桑玉成，法学博士，教授，博士生导师。曾任复旦大学社会科学基础部主任、国际关系与公共事务学院常务副院长、马克思主义研究院常务副院长，复旦大学校长助理，上海市社联党组副书记。

　　《法治建设的若干重大关系》以适应国家治理体系和治理能力现代化对法治建设的要求为中心，从国家治理体系和治理能力现代化对法治建设提出的要求、法治建设领域突出问题分析、人民群众对法治建设的期待、推进国家治理体系和治理能力现代化对法治建设的重大意义举措等方面全面阐述了法治建设与国家治理之间的关系。

　　《法治建设的若干重大关系》：
　　在具体组织上，要发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、学联、青联、记协、残联、贸促会等人民团体的建设性作用，在引导相应群体行为、维护其权益、化解矛盾等方面发挥更大作用，让这些组织成为民主的载体；居委会、村委会应在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中承担更多责任}应培育壮大社会中介机构，强化其在维护社会信用体系、降低交易成本中的地位和作用，从纵深各个层次推进法治建设和治理能力的现代化。
　　就我国当前以及今后一段时期的发展战略来看，推进民主的发展应在以下方面努力：
　　一是，坚持和完善人民代表大会制度。宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的实现形式。要坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大及其常委会充分发挥国家权力机关的作用。健全宪法实施和监督制度，完善立法体制，深入推进科学立法、民主立法，加强重点领域立法。完善国家机构组织法，完善选举制度和工作制度。在各级国家机关工作中切实贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，广泛凝聚各方面的智慧和力量。
　　各级人民代表大会是各级国家权力机关，在保障人民治理国家的权力、推进社会主义民主政治和法治进程方面有着无可取代的重要作用。各级党委要加强和改进对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，善于通过有效发挥人民代表大会制度的作用实现党对国家政权组织和社会的领导。各级人大及其常委会要切实履行好宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的作用。积极开展工作，切实履行宪法和法律赋予的立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权等职责。完善人大行使立法、监督、人事任免和重大事项决定等权力的程序规定，保障人大及其常委会行使各项职权。大力加强人大的监督工作，强化人大监督的刚性。要进一步完善人大及其常委会的会议制度、工作程序和议事规则。要健全、完善人大代表和公民旁听常委会会议的程序与方法，使之制度化、规范化。
　　改进人大代表选举工作，支持和保障人大代表依法履行职责。充分发挥地方各级人大作为地方国家权力机关的作用，充分发挥地方各级人大代表的积极性、主动性。在地方各级人大代表的选举中，要尊重和更好地体现人民意愿，进一步改进提出和确定候选人的方式，使正式候选人能够真正代表多数选民的意见。完善候选人的介绍方法，在选举法的范围内确定合适方式提高选举的竞争性。要密切人大代表同选民的联系，探索加强人大代表和选民联系的新机制、新形式，保障和扩大代表了解信息的渠道。采取各种方式，利用现代技术成果，拓展代表履职的空间，支持和保障人大代表依法履行职责。
　　二是，完善多党合作和政治协商制度。政治协商制度是体现中国人民爱国统一战线的一项具有中国特色的政治制度。广泛的政治协商，是社会主义民主政治独具特色的重要内容，是政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协虽然不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体和各界人士发扬民主、参与国事、团结合作的重要平台，但在政治生活中具有广泛的话语权、影响力，是不可替代的民主平台。应坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，完善党同民主党派合作共事的制度，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议的制度。
　　习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话指出：“人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。”为此也要推进政协各项工作改革，把政治协商纳入决策程序和法治议程。
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