作者介绍：谢军（国务院国资委产权局副局长，博士, 国务院国有资产监督管理委员会中央企业党建与思想政治工作研究会理事）；张晓明（中央党校法学/党建专业博士，现任中央****工委研究室研究员）马树林（全国企业文化管理师认证委员会专家委员，北京市企业文化建设协会理事，研究部主任）；贾春峰（著名理论家，著名企业文化、企业形象、企业战略专家，原中共中央书记处研究室理论组副组长、中宣部原理论局副局长、正局长级调研员、研究员，中国市场经济研 究会副会长，中国企业文化研究会副理事长）。

　　2015年8月24日，中共中央、国务院公布的《关于深化国有企业改革的指导意见》，和中共中央办公厅随后印发的《关于在深化闷有企业改单中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，对全面深化国有资产和国有企业改革进行厂总体部署，提出了新思路、新任务、新举措。进一步解放思想、开拓创新，推动国有资产重组、国有企业管理与薪酬改革、因有企业党的述设取得新突破为厂全面学习、宣传和贯彻落实好中共十八大和十八届三中、四中、五中全会新精神，以及《中共中央关于民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，进一步深化中央关于国有企业改革的各项工作布局，总结“”十二五”。建功“十三五”，以发展和改革的精神推进新时期国有企业党的建设新的伟大工程，我们组织了中组部、中央党校和国务院国资委中央企业党建与思想政治工作研究会等单位的有关专家。编著出版了这套《“十三五”时期国有企业改革与党的建设工作系列丛书》（全八册）。

　　问：对增强国有企业活力和市场竞争力，提出了哪些改革措施？
　　答：把国有企业打造成为独立的市场主体，充分激发和释放企业活力，提高市场竞争力和发展引领力，是深化国有企业改革的出发点和落脚点。
　　《指导意见》强调，深化国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。一是依法落实企业自主权。继续推进简政放权，依法落实法人财产权和自主经营权；转变国资监管机构职能，由以管企业为主向以管资本为主转变，将依法应由企业自主决策的事项归位于企业；切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何部门和机构不得干预。二是推动企业完善市场化经营机制。推进公司制股份制改革，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市；以推进董事会建设为重点，健全公司法人治理结构；建立企业领导人员分类分层管理制度，推行职业经理人制度，合理增加市场化选聘比例；实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度；深化企业内部用人制度改革，建立能上能下、能进能出的合理流动机制。三是促进企业公平参与竞争。完善相关法律法规和配套政策；加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。
　　问：围绕以管资本为主加强国有资产监管，提出了哪些改革措施？
　　答：以管资本为主加强国有资产监管，是十八届三中全会提出的新要求，是完善国有资产管理体制的方向和重点。为此，《指导意见》提出：一是以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。准确把握履行出资人职责的定位，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向管资本为主的转变。该管的要科学管理，决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全；不该管的要依法放权，决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。二是以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起保值增值责任。三是以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置。以市场为导向、以企业为主体，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。四是以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，加强国有资产基础管理，建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度。
　　……

序篇 中共中央、国务院关于深化国有企业改革和坚持党的领导
加强党的建设最新政策精神解读
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见
全面深化国有企业改革充分发挥国有经济主导作用——国务院国资委主要负责同志就《关于深化国有企业改革的指导意见》答记者问
国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见
国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见
牢牢把握国有企业改革的正确方向
发挥国有企业作用打赢改革攻坚战——供给侧结构性改革系列述评
国资委财政部发展改革委关于国有企业功能界定与分类的指导意见
《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》有关问题答记者问
关于印发《关于全面推进法治央企建设的意见》的通知
中办印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》
一图看懂如何在深化国企改革中加强党的领导
中央组织部负责人就《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》答记者问
[关于深化国有企业改革专家解读与媒体综述]
习近平“三个有利于”标准是国企改革之“魂”
做强做优做大国有企业——五部委解读《关于深化国有企业改革的指导意见》
国企混改确定探索员工持股全员持股遭否定
国企改革意见将公布：明确国企党组法定地位
国企改革方案指导意见出台系多方博弈酝酿2年
中共中央国务院已经印发《关于深化国有企业改革的
指导意见》，并提出到2020年在重要领域和关键环
节取得决定性成果
国企改革方案解读：给儿媳妇权力让婆婆做好监督
[关于坚持党的领导加强党的建设专家解读与媒体综述]
专家学者解读《若干意见》深化国企改革必须坚持党的领导
在中国，离开了党的领导，就不叫国企改革——一评在国企改革中坚持党的领导加强党的建设
关键是建立国企选人用人机制——二评在国企改革中坚持党的领导加强党的建设
党的领导和公司治理结合是重大创新——三评在国企改革中坚持党的领导加强党的建设
党建要遵循“问题导向”对准国企改革焦点——四评在国企改革中坚持党的领导加强党的建设
有效构建预防国企腐败的“藩篱”——五评在国企改革中坚持党的领导加强党的建设

第一章 企业民主管理概述
[操作流程图示]
[理论实务指引]
第一节 企业民主管理的概念、性质和任务
第二节 企业民主管理的意义
第三节 企业民主管理的形式、法律保障和实施机制
第四节 企业民主管理遵循的原则和实施途径
[最新案例解析]
山西省企业民主管理条例
[相关文献链接]
企业民主管理规定

第二章 企业职工代表大会制度
[操作流程图示]
[理论实务指引]
第一节 职工代表大会制度的概念、性质和特点
第二节 职工代表大会的组织机构
第三节 企业职工代表大会的职权
第四节 企业职工代表大会的召开及代表的构成
第五节 企业职工代表大会的届期、会议程序
第六节 企业职工代表大会代表的选举及罢免
[最新案例解析]
新疆维吾尔自治区职工代表大会条例
[相关法规链接]
全民所有制工业企业职工代表大会条例

第三章 厂务公开与民主管理
[操作流程图示]
[理论实务指引]
第一节 厂务公开的概念、由来和意义
第二节 厂务公开的內容及实现形式
第三节 厂务公开的责任主体及其职责
第四节 厂务公开指导原則和总体要求
[最新案例解析]
深化民主管理制度促进和谐企业建设——成都市电影发行放映公司民主管理经验
[相关法规链接]
江西省厂务公开条例
关于推行厂务公开制度的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体
企业及其控股企业、深入实行厂务公开制度的通知

第四章 董事会制度在国有企业民主管理中的作用
[操作流程图示]
[理论实务指引]
第一节 职工董事会制度的概念及法律依据
第二节 董事会在公司治理中的核心作用
第三节 董事会在公司治理中的信托责任
第三节 国有企业规范董事会制度建设
第四节 国有企业董事会制度的规范建设
第五节 国有企业董事会治理的关系研究
[最新案例解析]
抓住规范与效率——中国诚通控股集团有限公司董事会试点实践
[相关法规链接]
中华全国总工会关于进一步推行职工董事、
职工监事制度的意见

第五章 国有企业监事会体制改革
[操作流程图示]
[理论实务指引]
第一节 我国国有企业监事会制度建设的发展
第二节 国有企业监事会体制改革的目标和任务
第三节 中国国有企业监事会监督体制改革策略
[最新案例解析]
针对性、有效性和监督能力——上海良友（集团）公司
[相关法规链接]
内蒙古自治区公司职工董事职工监事条例

第六章 国有企业职工参与治理的策略
[操作流程图示]
[理论实务指引]
第一节 职工参与国企治理的实践和时代特征
第二节 职工参与公司治理的国际比较
第三节 职工参与国企治理的问题及对策
[最新案例解析]
推行“人人成为‘经营者’管理模式”——上海汽车工业（集团）总公司
[相关法规链接]
国有企业监事会暂行条例

第七章 企业民主参与的外部动力研究
[操作流程图示]
[理论实务指引]
第一节 外部动力的要素分析
第二节 外部动力束的作用机理
第三节 企业民主参与的外部阻力
[最新案例解析]
青岛港民主管理经验：创新企业民主管理
推动企业科学发展
共建、共享、共贏是企业发展的必由之路
企业民主管理是企业法制创新的动力与源泉
[相关法规链接]
中华人民共和国工会法

第八章 企业民主参与的内部动力研究
[操作流程图示]
[理论实务指引]
第一节 企业民主参与的內部动力源
第二节 企业民主参与是劳资双方互利的过程
第三节 企业与员工在民主参与申的博弈
第四节 企业民主参与发展的內生阻力
[最新案例解析]
中铁五局民主管理促和谐发展
[相关法规链接]
福建省保障企业职工民主参与权利规定

第九章 西方国家企业民主管理研究与借鉴
[操作流程图示]
[理论实务指引]
第一节 西方国家企业民主参与的源起和发展
第二节 典型国家的企业民主参与制度比较
第三节 西方国家企业民主参与对中国企业的启示
[最新案例解析]
湖州市工资集体协商和协调劳动关系——考察团赴德国瑞士考察报告
[相关法规链接]
德意志联邦共和国股份公司法（摘录）
日本劳动基准法（摘录）