本书以财政保障机制为研究视角，深入探究影响农村基本养老保险发展的多种因素，并以完善财政保障机制为对策核心，提出完善农村基本养老保险的整体框架设计方案。
　　具体而言，首先从财政支持农村养老保险的理论出发，回顾旧有的农村养老保险发展中存在的问题以及现实的约束条件，同时采用比较分析方法，阐释新旧农村养老保险制度构建中财政保障责任的差异，进而通过实地调研，考察已经实行新型农村养老保险制度地区的财政保障机制运行模式，并进行经验总结。在此基础上，采用制度经济学的分析方法，从制度供给和需求角度出发，对影响养老保险制度需求方——农民的多种因素进行分析，同时采用案例研究的方式，对样本县的制度供给进行具体分解，最后就如何完善农村基本养老保险提出整体框架设计和具体建议。