綦大鹏，国防大学战略研究所副所长、研究员，大校，军事学博士，硕士生导师，国防部“军队外事咨询专家”、中国海洋发展研究会理事，主要研究领域包括国际政治经济学、国家安全政策、东亚地区安全和中国台湾问题。

　　徐弃郁，国防大学战略研究所副所长、副研究员，大校，国际政治学博士，硕士生导师，国防部“军队外事咨询专家”，主要研究中美关系、欧洲安全、亚太多边安全事务。

　　张弛，国防大学战略研究所讲师，中校，政治学博士，主要研究国际政治经济学、国家安全政策、能源安全、中美关系等。

　　本书是国防国际战略形势与中国国家安全蓝皮书，由中国高等军事学府，中国人民解放军国防大学战略研究所按年度发布。
　　2015年的蓝皮书在总论国际体系的历史性挑战与中国的新型国际关系战略的同时，评估了中美关系战略走向、俄美关系战略走向、国际社会打击“伊斯兰国”斗争形势、日本战略走向、朝鲜半岛战略形势、台湾政局与两岸关系形势、东盟一体化走向、缅甸政局走向及影响、伊核问题全面协议的影响、欧洲战略走向、拉丁美洲战略形势、航行自由与中美南海斗争问题、网络空间战略形势，探讨了“一带一路”与中国大外交。
　　本书视角独到而专业，汇集中国军方及海内外学者的精准解读，对了解当前国际形势与中国国家安全有提纲挈领的作用，值得细读。

　　国际体系的历史性挑战与中国的新型国际关系战略
　　——本年度国际战略形势与中国国家安全总论
　　綦大鹏
　　阿富汗战争、伊拉克战争、国际金融危机、中东战乱与失序、新兴市场国家崛起等一系列重大事件，历史性地削弱了美国作为唯一超级大国主导世界的能力。然而，在实力相对下降的趋势下，美国非但没有萌生与新兴力量中心共同治理世界的理念，其利用地缘政治矛盾打压崛起者、护持全球霸权的意愿反而变得更加强烈。美国的此种战略趋向与中国等新兴市场国家崛起、俄罗斯战略复兴、中东伊斯兰极端主义力量泛滥迎头相遇，不仅产生了一系列的竞争与冲突，还给过去几十年来全球化发展建立起来的以合作为主导的国际体系带来空前冲击，导致今天的国际政治面貌发生重大变化，并产生更多、更严重的不确定性。2015年，国际体系蓦然呈现三大历史性挑战：一是大国之间合作为主、竞争为辅的基本关系发展态势似乎已经到达顶点，转而滑向竞争为主、合作为辅的轨道，国际体系是继续走向融合还是逐渐走向分裂成为国际政治的重大问题；二是美国主导的国际反恐联盟的失败与“伊斯兰国”（IS）等极端主义势力的崛起，使中东秩序全面崩溃，西方在中东的主导地位正面临前所未有的挑战，并由此衍生出全球16亿穆斯林与所在国及国际社会日益分化的世界性挑战；三是全球治理机制因严重脱离全球化现实而近乎失灵，在世界经济、政治动荡背景下美国护持霸权的决心及大国战略竞争，又使全球治理改革失去合力，不断扩大的全球治理赤字可能在不远的将来带给我们一个危险而又失败的世界。如何应对这三大历史性挑战，是未来一个时期中国和国际社会必须思考和解决的重大问题。
　　一、大国之间合作为主、竞争为辅的关系发展态势似已到达顶点，转而滑向竞争为主、合作为辅的轨道，国际体系是继续走向融合还是逐渐走向分裂成为国际政治的重大问题
　　在冷战结束后的20多年间，美国、中国、俄罗斯、日本、印度、欧洲等各国间的合作，创造了一个融合程度前所未有的国际经济政治体系。全球金融一体化，绝大多数国家融入国际贸易体系，区域经济与政治合作持续深化，二十国集团产生、“中美国”概念出现等，无不反映了大国合作基础上国际体系日益融合的基本趋势。同合作在国际政治中的主导地位相比，大国间的竞争虽然也很明显，但毕竟居于次要地位。即使在伊拉克战争、俄格冲突、台海危机等事件中，相关大国间的激烈竞争，也未超出彼此合作的框架。然而，当时间走到2015年，大国间合作与竞争的关系态势似乎正在发生历史性变化。
　　首先，俄美自冷战结束以来首次将对方视为安全威胁。2015年1月，奥巴马总统在“国情咨文”中将俄罗斯与全球恐怖主义和IS并列，宣布加强对俄罗斯的孤立和制裁，透露了从经济上拖垮俄罗斯的战略意图。2015年12月底，普京则签署俄罗斯国家安全战略，首次将美国列为俄
　　国家安全威胁。
　　美俄自冷战结束一路走来，最终落到互为威胁的境地，是美国推动北约东扩与俄罗斯恢复世界大国地位的意志较量的结果。苏联解体之初，俄罗斯由于内部问题丛生、国力虚弱，抵制北约东扩有心无力，只能多做妥协。2008年俄格冲突，则是俄罗斯国力有所恢复后第一次以武力方式回应北约东扩。但俄美关系也因此严重倒退。2009年奥巴马上台后，两国领导人试图重启美俄关系。然而，2013年年底，由于美欧借乌克兰危机企图再次推进北约东扩，俄罗斯不得不再次以武力阻止北约东扩，不但宣布收复克里米亚，还支持了乌克兰东部地区的武装叛乱。2014年3月，美国国务卿克里明确宣称美俄关系重启成为历史。由此，美俄在乌克兰展开激烈博弈。2015年9月30日，俄罗斯出兵叙利亚，对恐怖组织和反政府武装进行空中打击，俄美博弈从欧洲扩大至中东地区。俄罗斯的军事介入，鼓舞了伊朗、叙利亚、黎巴嫩真主党等什叶派力量的联合，使美国借助IS和反政府武装推翻巴沙尔政权、牵制伊朗的战略企图严重受挫，美俄地缘战略对立因而更加尖锐。11月24日，土耳其击落俄罗斯苏-24歼击轰炸机。这是冷战结束以来，北约国家与俄罗斯发生的第一起军事冲突事件。事后，美国及北约迅速声明支持土耳其捍卫主权的权利。对此，俄罗斯外长拉夫罗夫公开质疑土耳其是否在击落俄战机行动前征得了美国的同意。透过此事件，人们清晰地看到了美俄彼此间深刻的怀疑和尖锐的对立。11月13日，IS血洗巴黎。法国因此成为国际反恐的新旗手。奥朗德总统亲赴俄美进行协调，希望建立国际反恐统一阵线，但无功而返。这反映了俄美矛盾已经尖锐到了难以调和的程度。
　　伴随美俄地缘战略博弈的是惊心动魄的经济战。美国以俄罗斯金融、能源和国防企业为重点，继2014年对俄罗斯实施了一系列制裁后，2015年又再度对俄实施了三轮制裁。这些制裁与国际油价的巨幅下跌相叠加，给俄罗斯经济造成了沉重打击。目前，俄罗斯资金外流、卢布贬值、通胀严重、预算收入大幅下降，加之乌克兰危机和叙利亚战争带来的经济包袱，俄经济已经连续两年负增长，民众生活受到严重影响，普京总统面临着空前的国内压力。2016年，俄罗斯也许被迫寻求与美达成某种妥协，但两国内心深处将对方视为战略对手的敌意不会改变。尤其是俄军在叙利亚行动中展现出来的卓越能力，大大超乎美国和世界的预料，俄军已经通过改革成为世界上最接近美军的现代化劲旅，而非2008年俄格冲突时那支虽胜犹败的落后之师。美俄彼此之间的战略警惕与战略竞争无疑将呈深化之势。
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国际体系的历史性挑战与中国的新型国际关系战略
——本年度国际战略形势与中国国家安全总论綦大鹏
中美关系战略走向评估徐弃郁
俄美关系战略走向评估杨雷
国际社会打击“伊斯兰国”斗争形势评估李小鹿
日本战略走向评估孟晓旭
朝鲜半岛战略形势评估陈岳
台湾政局与两岸关系形势评估汪曙申
东盟一体化走向评估赵毅
缅甸政局走向及影响评估叶飞
伊核问题全面协议评估翟玉成鹿音
欧洲战略走向评估赵纪周赵晨
拉丁美洲战略形势评估吴洪英等
航行自由与中美南海斗争问题评估段克兢
网络空间战略形势评估温百华
“一带一路”与中国大外交郑永年张弛
后记