本文第一部分对"权力阳光"相关背景和理论进行综述，探讨了行政权力管理的演进、中国政府管理创新实践、中国电子政务建设与转型发展、权力阳光体系的建设与发展等内容。第二部分为具体的江苏"权力阳光"实践，首先从基本概念与内涵入手，结合江苏政府管理的创新实践，由理论到实践、一般到具体地梳理了江苏"权力阳光"的实践基础；然后，报告了江苏"权力阳光"的实践背景、历程、架构、实施路径、实现方法与主要成效，提出了江苏"权力阳光"系统参考模型。第三部分是江苏模式的实战经验与方法，主要体现在建成了"权力阳光"机制、服务型政府支撑平台、科学的生态系统、基于数据的考核机制、数据资源共享体系，形成了业务驱动的改革、扁平政府的构建、公共服务均等化、技术使能的管理等。第四部分明确了江苏"权力阳光"进一步推进的路径，包括：要进一步破解顶层设计的有限性、克服公共服务的选择性、突破信息资源共享的瓶颈、利用大数据支持科学管理、避免绩效管理流于形式、化解深度融合的体制性障碍、探索与推进政府数据开放和设计有效的价值共创机制。第五部分是江苏"权力阳光"实践的典型案例。

　　《权力阳光：江苏行政权力网上公开透明运行实践模式研究》：
　　4.2.2 惩治预防体系建设的主要不足
　　改革开放以来，随着社会主义民主政治建设和政治体制改革的深化，权力运行的方式和机制建设有了很大的进步。但还有许多不同程度的难题存在，对权力在阳光下运行造成了制约和阻碍，亟待解决，主要表现在以下几个方面。
　　一是对权力运行还未探索出一套科学有效的制约体系，在一定程度上给权力“钻空子”提供了机会，影响了权力的阳光运行。所谓权力运行制约，是指一系列相互衔接、环环紧扣、明确规定的制度安排，构建起权力活动的轨道和程序，以保证权力在规定范围内按照规定程序活动。在当下权力运行过程中，由于制约机制不够完善，导致在某些地方权力运行流于形式；一些制约缺位的“权力阳光”运行变成了政治作秀，为公开而公开，甚至避重就轻，在无关紧要处公开，在要害问题或关键环节上仍然坚持暗箱操作，容易滋生腐败现象。
　　二是对“权力阳光”运行缺乏刚性的原则规定，人的意志还有着相当大的左右力量。近年来各地尝试的权力公开透明运行，主要是由握有公共权力的政府部门和少数人说了算。某些公共权力行使者处心积虑地谋算什么权力公开运行、如何公开运行，排斥人民群众在权力公开运行问题上的发言权。结果少数干部为逃避监督而严厉控制和垄断群众真正需要的权力运行信息，不仅阻碍了政治体制深化改革，而且大大削弱了执政党在人民群众中的威信，甚至给我们党的政治形象带来了极大损害。
　　三是行政运行成本高。目前，我国财政供养人员总数和行政管理费支出高企不下。虽然自2002年开始，我国政府大力推进政府规制改革，相继公布取消了许多行政审批项目和环节，然而，一些部门改头换面变“审批”为强制性“备案”、“登记”等做法，使人们感到处于社会转型时期的行政机关弹性较大，变数增多，未形成行政公开透明运行规范，甚至使行政运行成本高、效率低，离服务型、效能型政府的目标还有很大差距。
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序言
第一篇 概述
第一章 行政权力管理的演进
1.1 行政权力
1.1.1 权力、政治权力和行政权力
1.1.2 行政权力制约和监督的必要性
1.1.3 行政权力的公开与透明
1.2 行政实践的发展
1.3 新公共管理与行政创新
1.3.1 新公共管理的理论基础
1.3.2 新公共管理的主要思想
1.3.3 新公共管理的代表理论：“治理与善治”理论
1.3.4 善治政府的特质
1.3.5 政府管理创新实践
1.4 电子治理
1.4.1 信息化
1.4.2 政府治理
1.4.3 电子政务及其相关概念
1.4.4 信息化、电子政务和政府治理的关系
1.4.5 电子治理的基本内涵
1.4.6 电子治理：电子政务发展演进的新方向
第二章 中国政府管理创新实践
2.1 政府管理创新
2.1.1 改革开放以来的行政体制改革
2.1.2 政府管理创新的主要目标和趋势
2.2 服务型政府建设
2.2.1 服务型政府的内涵与特征
2.2.2 我国服务型政府建设的实践
2.2.3 公共服务市场化的趋势
2.3 全面深化改革的方向：治理能力现代化
第三章 中国电子政务建设与转型发展
3.1 中国电子政务的发展
3.1.1 中国电子政务战略和政策
3.1.2 中国电子政务建设的成效
3.1.3 电子政务建设对政府管理创新的意义
3.2 当前中国电子政务转型发展的必要性和紧迫性
3.3 中国电子政务转型发展的战略机遇
第四章 “权力阳光”体系的建设与发展
4.1 “权力阳光”运行的重要意义
4.2 权力运行及制约监督
4.2.1 惩治预防体系建设的现状
4.2.2 惩治预防体系建设的主要不足
4.3 “权力阳光”运行亟需制度的保障

第二篇 江苏“权力阳光”实践模式
第五章 江苏“权力阳光”实践
5.1 江苏“权力阳光”的基本背景
5.2 江苏“权力阳光”的基本概念
5.3 江苏公共管理的创新实践
5.3.1 江苏政务公开实践
5.3.2 江苏“权力阳光”建设
5.3.3 江苏“权力阳光”的发展历程
5.4 江苏“权力阳光”系统参考模型
5.5 江苏“权力阳光”的建设架构
5.5.1 战略层面——顶层设计，自顶向下
5.5.2 组织层面——组织有力，执行到位
……
第三篇 “权力阳光”之路径选择
第四篇 “权力阳光”典型案例
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