葛红兵，女，湖南司法警官职业学院优秀副教授，副处级，三级警监，国家二级婚姻家庭咨询师；大学本科文化，湖南师大哲学硕士学位；多年从事高校《行政管理学》《领导科学》《时事热点》《语文》《写作学》《秘书学》等课程教学研究，从事高校办公室、宣传部、共青团等党政部门负责人行政工作25年。多次荣获湖南省“四五”普法教育先进工作者、湖南省高校青年工作标兵并二等功、湖南省司法行政系统政治工作先进个人、湖南省教育系统文秘工作先进个人、湖南省优秀团干标兵、优秀教育工作者等称号。有20余篇学术论文在国际《CPCI＼ISTP》收录会议发表与核心检索、中文核心、省级期刊发表。

　　《公共行政人员的道德责任》共分五章，主要介绍公共行政人员的职位道德责任。主要强调了公共行政人员承担道德责任的理由是由公共行政的服务本质和权责统一逻辑、公共行政人员的角色定位及公共目的的实现共同决定的；深刻阐述了公共行政人员应该承担道德责任的范围是追求公共利益、维护公共秩序、维持社会公正等方面；系统梳理了公共行政人员承担道德责任的伦理困境、伦理妥协与责任限度；深入探讨了公共行政道德责任实现的伦理化、制度化、法治化并重建设的基本思路和具体路径。

　　《公共行政人员的道德责任》：
　　所以说，科层制的行政组织形式对于其组织中的行政人员来说，就是一个纯粹的责任体系，而且是一种单向的定点的责任体系。根据美国著名行政伦理学教授库珀的转述，弗雷德里克·草舍认为：“在公共行政和私人部分行政的所有词汇中，责任一词是最重要的。”
　　“责任”这一范畴在政治与公共行政领域的重要性还在于：责任是民主政治的基本内涵之一。政治学界在界定民主政治的本质时，大都明确地把“责任”作为重要的内容之一。比如，陈鉴波认为民主政治的特质包含四点：平等政治、公意政治、法治政治、责任政治；曹伯森认为民主政治的本质包含三点：治者与被治者的同一性、法治主义、责任政府。
　　其实，考察一下古今中外政治思想家的民主政治理论，无不蕴含着主人政治的思想，而且，责任行政这一观念的真正产生和发展也是近代民主政治发展以后的。依民主政治的理念，政府的一切措施及行政人员的一切行为必须以民意为依据。因此，政府必须对人民负责，进而应对民选的代议机构负责。在民主政治体制下，防止权力滥用所依据的基本原则应该是：主权者要想有效地控制公共权力，那么对于政府的任何授权就必须同时规定相应的责任。因此，责任行政或责任行政既是我国现代民主的一种理念又是一种对政府公共权力进行民主控制的制度安排。作为民主政治时代的一种基本价值理念，它要求政府必须回应社会和民众的基本要求并积极采取行动加以满足，政府必须积极地履行共社会义务和责任，必须承担起道德的、政治的、法律的等责任形式，政府必须接受来自内部的和外部的控制以保证责任的实现。
　　自20世纪90年代以来，西方发达国家为了适应社会全球化得发展，保持本国的经济竞争力，推行了一系列的行政改革举措，其中建立和完善行政责任机制就是一项重要的内容。1998年4月，世界经济合作与发展组织（简称“经合组织”）理事会通过名为《改善行政伦理行为建议书》，其目的是要求各成员国切实采取行动确保各种机构和体系充分发挥作用。改善行政伦理行为。
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第一章 公共行政人员应该承担道德责任的理由
第一节 公共行政的服务本质要求公共行政人员承担道德责任
一、公共行政道德责任的含义和特点
二、服务行政：公共行政的价值选择与职能定位
三、全心全意为人民服务：公共行政人员的主导价值
四、追求公共行政的正价值：公共行政人员价值观的基本内容与要求
五、行政价值观乃公共行政之“魂”
第二节 公共行政的权责统一基本逻辑要求行政人员承担道德责任
一、公共权力的矛盾性
二、公共权力的责任规定与控制
第三节 公共行政人员的角色定位要求公共行政人员承担道德责任
一、角色定位基本范畴
二、“公共人”的角色定位
三、行政责任存在的逻辑前提
四、行政权力具有权利与义务的双重规定
五、责任行政是民主政治的基本特征与要求
第四节 公共行政的公共目的实现要求公共行政人员承担道德责任
一、实现公共目的是公共行政存在的根本前提
二、实现公共目的是公共行政的主要任务
三、实现公共目的是公共行政自我组织的真正依据

第二章 公共行政人员应该承担道德责任的范围
第一节 实现公共利益
一、公共利益的实现是公共行政行为最高价值目标和应该遵守的基本原则
二、公共利益的实现是国家与社会双重维度的有机统一体
第二节 维护公共秩序
一、政府的公共秩序追求
二、社会秩序根源于公共利益的要求
三、社会公正与社会秩序供给的道德化
第三节 维持社会公正
一、公正：公共行政的基本价值理念
二、实现社会公正是政府和公共行政人员的基本职责
第四节 增进公共福利
一、公共福利的概念界定
二、公共福利的内容、范畴
三、制度安排：增进公共福利的保障
四、公共服务公共福利体系创新

第三章 公共行政人员应该承担道德责任的限度
第一节 行政伦理选择界说
一、行政伦理选择的基本内涵
二、行政选择的伦理责任与责任限度
三、评价行政行为善恶的标准
四、评价行政行为善恶的根据
第二节 公共行政人员伦理道德责任困境与行政行为选择
一、公共行政人员所面临的道德责任困境
二、行政选择中的利益冲突
三、行政伦理选择中的功利价值
四、利益冲突中行政选择中的伦理妥协

第四章 公共行政人员道德责任实现的条件
第一节 公共行政人员道德责任实现的外部控制
一、进行价值导向
二、制定合理制度
三、加强外部监督
第二节 公共行政人员道德责任实现的内部控制
一、实行内部监督
二、优化价值评价

第五章 公共行政道德责任实现的途径
第一节 公共行政价值观的建设
一、公共行政价值评价的视角
二、公共行政价值的群众评价
三、观念植入：行政价值观建设的先导
四、体制建构：行政价值实现的制度支持
五、公共行政服务体制建构的基本路径
第二节 培养公共行政人员的道德品质
一、忠诚：公共行政行为的价值取向
二、务实：公共行政基本的行为取向
三、廉明：公共行政行为的道德底线
第三节 提高公共行政人员的行政能力
一、自我学习
二、道德教育
三、实践锻炼
第四节 公共行政建设从伦理走向法治
一、伦理化：行政作风建设的传统思路
二、制度化：行政作风建设的现实选择
三、德法并重：行政作风建设的必由之路

参考文献
后记