在地区间经济发展差距暂时无法缩小的条件下，区域协调发展要从实现基本公共服务均等化着手。在对基本公共服务地区均等化进行界定的基础上，《我国基本公共服务地区均等化研究》从动态视角分析了均等化的发展和标准。基本公共服务地区间均等化首先要保证各地区居民能够享有统一底线标准的基本公共服务水平，但这又非是基本公共服务的平均化，因此可以将基本公共服务地区均等化的标准分为绝对标准和相对标准。基本公共服务地区均等化是实现公平与效率的统一，在二者的协调中促进区域发展。根据公平理论，基本公共服务地区均等化是建立在社会公平基础之上的，是公平理念在基本公共服务领域的具体体现。通过对结果平等和机会平等观点的辨析，《我国基本公共服务地区均等化研究》认为基本公共服务地区均等化是个体在公共服务消费过程中的机会均等，基本公共服务地区均等化能够为居民提供基本的发展基础、条件、权利和机会，而均等化政策作为外部干预力量，通过机会平等防止收入差距进一步加大，避免贫困和不平等在代际间传递。

第1章 导论
1．1 研究背景
1．1．1 问题的提出
1．1．2 基本公共服务地区均等化的意义
1．2 基本公共服务均等化相关概念界定
1．2．1 公共服务
1．2．2 基本公共服务
1．3 文献回顾
1．3．1 国内文献回顾
1．3．2 国外文献回顾
1．3．3 简要评述

第2章 基本公共服务地区均等化的基本要求和目标
2．1 经济非均衡增长与基本公共服务地区均等化
2．1 _1非均衡增长的长期性
2．1．2 基本公共服务地区均等化的可能性
2．1．3 区域协调发展的新目标
2．2 基本公共服务地区均等化的基本要求
2．2．1 基本公共服务地区均等化的界定
2．2．2 基本公共服务地区均等化的动态性
2．2．3 均等化的标准
2．2．4 地区均等化统筹社会公平和经济效率
2．3 基本公共服务地区均等化有助于社会公平
2．3．1 均等化的公平理论基础
2．3．2 以机会平等实现社会公平
2．4 基本公共服务地区均等化改进经济效率
2．4．1 纠正劳动力资源配置无效率
2．4．2 实现消费均等化
2．4．3 促进区域经济均衡发展
2．5 本章小结

第3章 我国基本公共服务的地区格局及成因
3．1 基本公共服务地区非均等的演变
3．1．1 地区非均等的历史
3．1．2 改革开放后地区非均等状况
3．2 地方政府财政能力非均等
3．2．1 财政支出结构不平衡
3．2．2 社会性基本公共服务支出比重低
3．2．3 财政收入地区不均等
3．3 地区非均等的原因分析
3．3．1 基本公共服务地区间的起点差距
3．3．2 基本公共服务地区间的过程差距
3．4 地区非均等影响因素实证分析
3．4．1 地区间财政能力差异分析
3．4．2 地方政府财政能力差异模型
3．4．3 实证分析及结果讨论
3．5 基本公共服务地区均等化的国际比较
3．5．1 欧美国家的经验
3．5．2 亚洲国家的经验
3．5．3 对我国的启示
3．6 本章小结

第4章 完善中央政府转移支付体系
4．1 基本公共服务地区均等化的路径选择
4．1．1 政府供给公共服务的有效条件
4．1．2 政府在地区均等化中的主导作用
4．1．3 均等化的路径选择
4．2 现行转移支付制度分析
4．2．1 改革历程和现状
4．2．2 公共服务均等化效果实证分析
4．2．3 财政努力激励效果分析
4．3 完善转移支付制度的目标
4．3．1 目标与形式的匹配
4．3．2 目标分析及存在的问题
4．3．3 改革的目标模式
4．4 本章小结

第5章 改善地方政府公共支出偏好
5．1 地方政府是基本公共服务的主要供给者
5．2 明晰地方政府事权和财权
5．2．1 非正式财政收入膨胀
5．2．2 明确公共服务提供责任
5．2．3 增强地方政府公共服务筹资能力
5．3 转变地方政府职能
5．3．1 建设公共服务型财政
5．3．2 以政府职能转变实现支出结构调整
5．3．3 按公共财政要求优化财政支出结构
5．4 完善地方政府政绩考核体系
5．4．1 建立纵向约束机制
5．4．2 改革地方政府政绩考核体系
5．5 本章小结

第6章 构建多元化公共服务供给方式
6．1 多元主体参与基本公共服务供给
6．1．1 多元主体参与机制
6．1．2 多元主体参与的必要性
6．2 多元主体参与的途径
6．2．1 营利部门的市场供给方式
6．2．2 基本公共服务的自愿供给方式
6．2．3 基本公共服务供给方式的选择
6．3 本章小结

参考文献