为贯彻落实党的十八大精神，中组部研究确定了2013年组织工作重点调研课题，要求中宣部干部局紧密结合宣传思想文化工作实际，组织力量围绕“宣传思想文化系统事业单位改革中落实党管干部原则问题”开展专题调研。中宣部干部局委托中国社会科学院承担社科理论、文化艺术事业单位的相关调研任务。来自中宣部干部局和中国社会科学院马克思主义研究院、政治学研究所、中国特色社会主义理论体系研究中心、信息情报研究院、社会学研究所、人事教育局等单位的专家学者、党务人事干部组成联合课题组。

　　调研围绕党的十八大关于全面提高党的建设科学化水平的总体要求，认真反思总结实践经验，深入研究事业单位改革背景下党管干部原则的内在逻辑与规律，努力探索落实党管干部原则的新思路新举措，对于充分发挥党组织在事业单位选人用人中的主导作用，巩固党的执政地位，努力实现党管宣传、党管文化、党管人才和党管干部的有机统一，进一步加强和改进党对事业单位的领导，具有十分重要的现实意义。

导言

一 事业单位党管干部原则的内涵
（一）党管干部原则的一般内涵
（二）事业单位改革对党管干部提出的新要求
（三）社科理论、文化艺术事业单位落实党管干部原则的特点

二 事业单位改革中落实党管干部原则面临的严峻挑战和突出问题
（一）干部队伍成长环境发生新变化
（二）落实党管干部原则与事业单位领导体制之间有矛盾
（三）事业单位党组织的地位和自身建设存在问题
（四）干部选用科学化水平有待进一步提高
（五）“双肩挑”领导人员培养选拔难
（六）事业单位干部发展通道窄化
（七）事业单位选人用人自主权落实不到位
（八）事业单位取消行政级别说易行难

三 落实党管干部原则需要妥善处理的若干关系
（一）党管干部与群众公认的关系
（二）市场机制与行政机制的关系
（三）专业本位与权力本位的关系
（四）干部管理制度与人才成长规律的关系

四 加强和改进事业单位党管干部工作的思考和建议
（一）加强事业单位干部管理的顶层设计
（二）将马克思主义指导地位落实到干部选拔使用中
（三）科学设计事业单位党的领导体制
（四）重视党务工作岗位设置和干部配备
（五）建立健全事业单位领导人员选拔制度
（六）加强基层党组织和党员队伍建设
（七）大力培养专业技术干部
（八）健全事业单位干部分类管理机制
（九）探索事业单位人员到实际部门挂职交流制度
（十）落实党管干部原则需要上级部门的坚强领导

附件1 中央单位组调研报告
附件2 北京组调研报告
附件3 浙江组调研报告
附件4 山东组调研报告
附件5 河南组调研报告
附件6 调查问卷
附件7 调查问卷分析报告
后记