为了进一步提高中国招标采购研究与教学实践基地教学质量,方便学生及时了解和学习国家和地方发布的政府和社会资本合作(PPP)项目咨询相关的主要法律法规,作为基地《公共采购案例分析》这门课程的教学负责人,特此整理汇编了《政府和社会资本合作(PPP)项目咨询国家相关法律法规文件汇编》,作为该课程教学参考资料,同时力争成为一本在PPP业务咨询领域内供读者使用的较为系统的法律法规工具书。
本书收集了截止到2015年12月31日,*guo人民代表大会、国务院、国务院有关部委及直属机构,已发布且现行有效的政府与社会资本合作(PPP)业务相关的法律、法规、规章以及规范性文件共96个。为方便阅读和参考使用,编者按照行政级别(同级不分先后)、文件法律效力层级、发布时间先后、相关程度等,将汇编内容分为四个部分:
*一部分为*guo人民代表大会文件,收集法律文件8个。主要包括预算、担保、公司、物权、土地管理、建筑以及招标采购管理等有关法律规定。
第二部分为国务院文件,收集行政法规和规范性文件23个。主要包括PPP项目招标采购、投融资机制创新、债务管理以及政府融资平台管理等有关政策与规定。
第三部分为国务院组成部门文件,收集部门规章及规范性文件共62个。其中,国家发展改革委(含联合其他部委及下属局)文件22个,主要包括有关基础设施和公用事业方面特许经营、鼓励社会资本参与投资建设等有关政策与规定;财政部(含联合其他部委)文件共25个,主要包括相关领域进行政府和社会资本合作操作实施、政府购买服务以及政府采购等相关政策与规定;住房与城乡建设部(含联合其他部委)文件共6个,主要包括市政公用事业特许经营管理等相关规定;交通运输部(含下属局)文件共6个,主要包括规范交通领域投资改革、政府和社会资本合作项目实施方面等相关政策及规定;民政部文件共2个,主要包括在养老产业方面的鼓励政府和社会资本合作等有关规定;国土资源部文件共1个,主要包括鼓励和引导民间资本投资国土资源领域等相关政策。
第四部分为国务院直属机构文件,收集部门规章及规范性文件共3个。主要包括鼓励民间资本投资广播电视、旅游产业、银行业监督管理等的相关政策规定。
本书在整理文件相关性时,主要考虑了以下主要关键词:预算管理、投融资机制创新、投融资体制改革、鼓励社会投资、鼓励和引导社会资本/民间资本、地方性政府债务管理、政府和社会资本合作(PPP)、PPP/BOT/TOT/BT、特许经营权、投融资建设、项目法人招标、投资人招标、招标投标、政府采购等。
由于PPP业务涉及的领域及范围非常广泛,本书重点对专门性规定进行了整理,无法覆盖每一相关法律体系下的所有层级文件,同时编者能力及精力有限,书中难免存在疏漏和不足之处,恳请批评指正。
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