作为作者多年研究的成果，该书系统阐述了自由裁量的界限与法院统制的关系、裁量论的推移、裁量的界限、裁量的统制中行政裁判的界限。行政裁量是行政法的精髓所在，也是近年来中国行政法学很大的生长点。目前关于美国的行政裁量理论有戴维斯的《裁量正义》（毕洪海译，商务印书馆），关于英国的行政裁量理论有余凌云的《行政自由裁量权论》（中国人民公安大学出版社），但对于德国、日本的大陆法系行政裁量则鲜有专题介绍。田村悦一的这一著作介绍了德国行政裁量的学说史和新研究成果，同时结合日本的理论和实务，对行政裁量的基本问题作出深刻研究，也成为之后日本行政裁量研究的重要基石之一。
序
第一章 自由裁量的界限与法院的控制
第一节 裁量不予审理原则
第二节 裁量不予审理原则的修正
一、权力分立与自由裁量
二、裁量不予审理原则的界限
第三节 裁量的界限及其控制
一、裁量界限论的发展
二、裁量的界限——控制标准
第二章 裁量论的演进
第一节 要件裁量与效果裁量
一、问题所在
二、贝尔纳齐克与特茨纳的论争
三、论争的发展
四、纳粹法与裁量论争
第二节 不确定概念中的裁量领域
一、问题所在
二、行为裁量论：对判断裁量的否定
三、不确定概念中的判断余地
四、裁量概念之再探讨
五、裁判权的界限——结语
第三节 要件裁量之探讨——从行政判例看自由裁量论的变迁
一、裁量学说的新观点
二、从替代性理论到要件裁量
三、要件裁量说的现实意义——代结语
第三章 裁量的界限
第一节 裁量界限论的变迁
一、引 言
二、日本的裁量界限论
三、界限论的生成与发展概览
第二节 裁量的瑕疵与权利侵害——关于“无瑕疵裁量请求权”
一、裁量的瑕疵与程序权利
二、无瑕疵裁量请求权
第三节 比例原则——作为裁量界限的标准之一
一、引 言
二、比例原则的含义
三、比例原则的法律性质
四、裁量滥用论中比例原则的适用——以判例为中心
第四章 裁量控制中的行政裁判界限
第一节 必要性与合目的性的裁量控制
一、前 言
二、必要性、合目的性的审理
三、德国基本法中裁量控制的界限
第二节 行政任务的变迁与裁量控制
一、行政任务的变迁与行政裁判
二、行政诉讼的扩大与裁量控制
附录 论欧洲共同体法院的裁量控制——欧共体行政法形成的一个层面研究
一、引言——本章的目的
二、裁量控制的法理基础
三、裁量审理的展开
四、裁量控制标准的发展
事项索引
编者附记
