1 本书很大的特点是一个简字。中国古代政治制度庞杂繁冗的体系往往让读者望而生畏,硬着头皮去读也常常无法理出头绪。本书作者抽丝剥茧,用最成熟、最简单的体系着眼于传统政治最为成熟的明清两代,勾勒出中国古代政治制度的演变轨迹和发展脉络。
2 叙述文字生动简洁,全书读来畅快淋漓。作者是青年学者,经常站在教学的第一线,与年轻读者有着最近距离的接触。虽然本书内容是政治制度这一相对枯燥乏味的主题,但作者的文字叙述是很接地气的。在讲座的基础上全书分十二个专题,从皇帝、后宫到君权相权,从中央、朝堂到地方州县,从人才选拔到任免、升迁等,系统而全面地梳理了古代政治制度的发展脉络,并揭示出其对今天的中国潜移默化的影响。
3 本书得到国内有名大学知名教授的认可。
王开玺(北京师范大学教授,博士生导师)称赞本书“生动讲析了中国政治制度的历史概况,既深入浅出又不乏个人的独到见解”。
柏桦(南开大学教授,博士生导师)说:“在宏观把握政治制度的前提下,以通俗易懂的语言,讲述了历代政治制度的主要变化,把重要内容放在解析之上,这是在得到中国古代政治制度演变的大旨的情况下,尽可能地去解析制度蕴含的智慧。”
皇帝是“三无人员”?
宗藩、后妃和宦官的命运由皇帝的喜怒哀乐一夕决定?
皇权与相权的斗争衍生出怎样的朝堂政治?
中央政务和地方变迁有哪些纠葛?
科举考试原来只是万里长征的第一步,古代官员如何被任免,又怎样开展自己的工作?
古代中国的军事外交跟今天大不相同?
皇权与相权的缠斗
相权是中国政治制度史当中仅次于皇权的、第二重要的概念。什么叫作相权?从狭义上来说,相权就是宰相的权力,从广义上来说,相权是以宰相为代表的官僚集团的权力。官僚集团和皇帝,是政治斗争天平上的两个不同的砝码。皇权至高无上,但是相权能够对皇权构成极大的束缚。
先秦没有“宰相”这个词,先秦有“宰”。宰这个词的本意是副的,宰就相当于诸侯和国君的管家。诸侯家中乱七八糟的事情,钱怎么收怎么花,家里的出游怎么安排,由宰来负责。先秦还有“相”,相这个角色相当于君王诸侯家门以外的行政事务负责人。虽然在封建结构下面,诸侯直接管辖的地方很小,但是诸侯直辖地区的行政事务由相负责,相被叫作百官之长。后来,宰、相合称,成为官僚集团的首领,叫作宰相。
秦始皇是开天辟地的皇帝,他奠定了中国传统社会政治制度的基础。秦始皇设立了丞相、太尉和御史大夫,三人并称为宰相。但在这三个人当中,实权以丞相最大,丞相就变成了相权的代表。原来在封建时代辅佐君主的师、傅、保变成了太师、太傅、太保“三公”,实权转移到了以宰相为首的官僚集团的手里。
权力有两大属性。第一个属性是排他性。通俗的理解就是“我说了算”,不允许其他人说了算。如果一件事情,权力所有者说了不算,大家还会觉得他拥有对此事的权力吗?第二个属性是扩张性。这件事情我说了算,那么下一件事情我能不能说了算呢?权力所有者自然而然就想把现有的权力,扩张到其他时间、其他地点去。皇权肯定带有这两点属性,相权也是。两者并存,肯定会产生矛盾。
皇权和相权的矛盾,在古代如何表现呢?有一种极端的情况,握有大权的宰相或者权臣,把皇帝取而代之,篡位了。更多的情况是,皇帝把宰相打倒了,客气一点地让宰相退休,不客气地就革职罢官,残酷一点的呢,就刀光剑影,皇帝把宰相抄家灭门。在中国古代,基本趋势是皇权盖过相权。皇帝通过各种各样的方法,尤其是通过制度设计,把相权不断地削弱,不断地边缘化。西汉前期,朝堂议事,君臣席地而坐。宰相上殿,皇帝要起身相迎。散朝时,宰相告辞,皇帝也要起身相送,皇权和相权还处于一种比较平等的状态。到了清朝,皇帝说话,宰辅重臣要跪听圣训。宰相进出,皇帝不仅不用起身迎送,宰相还得弯着身子、低着头,恭恭敬敬地进出。见到皇帝,大臣要屈膝跪拜。这点礼仪,典型地反映出皇权和相权的消长趋势。
秦汉的宰相,把天下政务汇总、处理后,再向皇帝汇报。宰相觉得一些事情不需要皇帝知道,自己就拍板处理了。而且,宰相自行征辟僚属,宰辅大臣自行“开府”。开府的意思是,大臣建立机构,征聘人员,处理政务。此外,宰相定期召集九卿和其他官员,向自己汇报事情,把所有的事情都处理了一遍,定期向皇帝汇报,等皇帝最后点头。宰相负责政治汇总、整理归纳,权力很大。
皇帝很快就有意见了。皇帝觉得皇权受到限制,不能随心所欲,很不方便。比如,皇帝看好一个人,想任命他当北平太守。皇帝和宰相一说,宰相说,行啊,我把皇上的人选拿回宰相府,开会讨论一下。皇帝听到这话,心里能高兴吗?排他性是权力的基本属性。官员人事都得宰相同意,皇帝能不觉得权力受限吗?这是其一。第二个问题是,皇帝觉得相权阻碍了政令实施,效率太慢,不利于皇帝意志的贯彻落实。比如,匈奴为患边疆,皇帝决定出击匈奴,宰相也同意了。他领了圣旨后,回到府里召集官吏开会,商量怎么落实圣旨,怎么调兵,用谁领兵,使用什么战略战术。商量定后再把政令散发出去,送到边关或者送到各地去调兵。两三天后,相关军队能集结起来,就已经算是快速了。皇帝觉得这个效率太低了,还不如我直接下令呢!皇帝一个人想好谁领兵谁打仗,怎么打仗,立刻就把命令下发给目的地和目标对象,第二天就能开拔打仗。绕开宰相,皇帝乾坤独断,效率不是更高吗?
……
前 言
第一讲 中国政治制度史讲什么?
第二讲 为什么要学政治制度史?
第三讲 皇帝制度:皇权至高无上
皇帝是什么
皇帝是怎么来的
皇帝是三无人员
第四讲 深宫似海:宫禁、宗藩、后妃和宦官
宫禁制度
宗藩制度
后妃制度
宦官制度
第五讲 君臣相防:中枢决策机构的演变
从贵族政治到贤能政治
皇权与相权的缠斗
奏章的曲折人生
第六讲 天下衙门:中央政务和朝堂官制
六部是行政主体
辅助行政部门
第七讲 天下衙门:地方变迁和州县官制
中国行政区划变迁
地方官
基层官府与社会
第八讲 抡才大典:科举是一项好制度
科举的由来与利弊
科举考试指南
万里长征第一步
第九讲 宦海沉浮:古代如何任免官员
官员人事硬杠杠
官员任免流程
古代政治的自我监察
第十讲 公门冷暖:古代官员如何工作
钱粮赋税是头等大事
冤案是如何酿成的
教化百姓与陋规泛滥
是什么吸引他们从政
第十一讲 国之大事:古代军事和外交制度
兵权无小事
天下观念与万国来朝
第十二讲 制度之力:如何看待古代政治制度
古代政治制度的若干特点
好制度、坏制度
后记