谷志军，管理学(行政管理)博士，供职于深圳大学当代中国政治研究所、深圳大学管理学院。主要研究领域为权力制约监督与廉政治理、地方政府创新与地方治理，目前主持国家社科基金项目1项、深圳大学课题项目2项，同时参与2项国家社科基金重大项目研究，在《经济社会体制比较》、《国外社会科学》、《江海学刊》等杂志上发表论文20余篇。

　　谷志军编著的《政府决策问责：理论与现实》是对政府决策问责问题的系统研究，通过阐述决策问责的内涵与特征、描述决策问责的现状与问题、分析决策权责背离的表现与成因、阐释导致决策问责困境的影响因素，从权责关系视角提出应该以理顺决策权力关系为前提、以明确决策责任划分为基础、以完善决策问责机制为根本，推进政府决策问责理论与实践的发展。本书的目的在于加强对政府决策权的制约监督，为切实把决策权力关进制度的笼子里提供一些思路。

　　《政府决策问责：理论与现实》：
　　第一，在样本抽取方面，社会科学研究的抽样主要解决的是研究对象的选取问题。抽样的基本作用在于向人们提供了一种实现“由部分认识总体”的途径和手段。根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》：“对党政领导干部实行问责，按照干部管理权限进行。纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限履行本规定中的有关职责。”在现实中，问责工作主要由纪检监察机关负责，因此为了了解决策问责的基本情况，我们选择纪检监察干部为抽样总体。而由于受到时间、人力、经费等方面的限制，访谈无法从总体中采用概率抽样方式抽取一定量的样本，只能退而求其次选择非概率抽样方式。具体来说，对于纪检监察干部的抽取，我们主要利用中共中央纪委监察部杭州培训中心的平台进行。杭州培训中心作为中纪委直属的三个培训中心之一，每年定期招收来自全国各地纪检监察部门的领导干部参加业务培训，因此能够保证样本的选择比较具有代表性。具体做法是：从2013年中共中央纪委监察部杭州培训中心的纪检监察干部培训班中选择三个班次，由工作人员随机安排30位纪检监察干部作为访谈对象，其中正科级7人、副处级10人、正处级10人、副厅级3人。 
　　第二，在资料收集方面，调查研究中的资料收集方法主要有问卷法和访谈法两种基本类型。根据具体操作方法的不同又可以进一步划分出不同的子类型，每一种具体的资料收集方法在操作程序上互不相同并具有不同的特点，适用于不同的调查对象和调查问题，应当根据研究内容的需要进行取舍。相对于问卷法而言，访谈法的资料收集是通过调查者与调查对象的直接交谈实现的，因而具有较强的灵活性、适应性和深入性。政府决策是一个复杂的过程并且具有一定的封闭性，因而对决策失误的问责问题专业性相对较强，我们只有通过对纪检监察干部的深度访谈才能较为准确且深入地了解当前决策问责存在的问题。结合访谈对象的选取，在访谈中我们主要采用半结构性访谈、个别访谈和当面访谈的方式进行，这样不仅能够对调查过程进行控制、提高调查结果的可靠性，同时容易使调查更加深入、获取更深层次的信息。具体做法是：采用半结构性访谈的方式对受访者进行当面访谈和现场笔录，访谈一般利用培训班课后休息时间进行，地点安排在培训中心会议室和学员房间、每次访谈时间控制在30分钟左右。
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1 绪论
1.1 问题的提出
1.2 已有研究述评
1.2.1 中西不同政治生态中的问责研究
1.2.2 西方竞选政治中决策问责研究的欠缺
1.2.3 中国非竞选政治中决策问责研究的探索
1.2.4 简要的小结
1.3 研究方法
1.4 内容结构
2 决策问责：一个新的问责领域
2.1 决策问责的政治生态
2.1.1 西方竞争性选举的决策问责功能与局限
2.1.2 中国非竞选政治中的决策问责：现实与可能
2.2 决策失误与决策问责提出
2.2.1 政府决策失误及其代价
2.2.2 决策问责：应对决策失误的必然选择
2.3 决策问责：内涵与特征
2.3.1 决策问责的概念内涵
2.3.2 决策问责的构成特征
2.4 本章小结
3 中国决策问责的现状与问题：基于纪检监察干部的访谈分析
3.1 访谈调查及基本情况说明
3.2 问责与决策问责的实践状况
3.2.1 问责内容的构成状况
3.2.2 决策环节的问责内容分析
3.3 当前决策问责存在的问题
3.3.1 决策问责中的责任认定问题
3.3.2 决策问责中的责任追究问题
3.4 本章小结
4 决策权责背离的表现与成因：基于重大决策失误的案例分析
4.1 案例选择及基本情况介绍
4.2 决策制定过程与决策权责背离的表现
4.2.1 决策制定过程：走向成功或招致失败
4.2.2 失败决策过程中决策权责背离的表现
4.3 重大决策程序与决策权责背离的成因
4.3.1 重大行政决策程序的制度构成
4.3.2 现有决策程序下决策权责背离的成因
4.4 本章小结
5 权责关系视角下的决策问责困境阐释
5.1 委托代理矛盾与决策问责困境
5.1.1 中国式委托代理关系及其内在矛盾
5.1.2 委托代理矛盾对决策问责承诺的影响
5.2 官僚组织悖论与决策问责困境
5.2.1 中国官僚制组织方式及其行为悖论
5.2.2 官僚组织悖论对决策权力关系的影响
5.3 决策体制弊端与决策问责困境
5.3.1 中国决策体制特征及其存在弊端
5.3.2 决策体制弊端对决策责任认定的影响
5.4 本章小结
6 权责关系链条下的决策问责体系构建
6.1 权力链条：理顺决策权力关系
6.1.1 理顺党务系统内的决策权力关系
6.1.2 理顺政务系统内的决策权力关系
6.2 责任链条：明确决策责任划分
6.2.1 明确党政之间的决策责任划分
6.2.2 明确政府之间的决策责任划分
6.3 问责链条：完善决策问责制度
6.3.1 完善决策问责的三大机制
6.3.2 完善决策问责的制度构架
6.4 本章小结
7 结论与展望
7.1 结论
7.2 展望
参考文献
索引
后记