《反腐败与中国廉洁政治建设研究报告(1)》:
2.申报内容的范围的确定
要想确定申报范围,首先要结合具体的财产申报内容:固定收入、资产、债务、土地等。其中,固定收入包括:工资固定收入(工资、报酬等)和其他固定收入(利息、股息、租金等);资产包括:现金的数额及存放地、银行存款、资本投资、债券和股票;公债、借出款;土地包括:房屋和建筑;车辆;其他资产;债务包括:从银行或其他金融机构的贷款或透支、有文字凭据的债务、其他形式债务。从此可以看出申报财产的内容详细具体。党员干部和所有自然人一样,作为市场经济行为主体参与经济活动,进行各种各样的交易、理财和投资,势必会产生家庭财产的起伏变动和财产结构的多样化,他们购买股票、基金、外汇、保险、黄金、期货,以及对奢侈品进行投资,这些都是正常且合法的。过于狭窄的财产申报范围将会造成部分财产的遗漏申报,不能真正地做到预防腐败。所以,财产申报内容的范围应该随着时代的变化定期更新,以适应时代要求和经济发展。
3.申报制度的管理
从管理机构上说,目前是由其工作单位的人事部门作为最早管理领导干部财产收入申报的机构,负责申报的具体方式是填写表格,通过表格进行审核。可以看出,这样的申报管理方式效率低,易出现作弊现象。专门的财产申报管理部门的设立是很有必要的,具体可以结合申报主体的范围统一管理申报主体,按年份确定一个固定的时间段,集中在这个确定的时间段里进行财产申报,从程序上固定下来,确定具体的申报内容,将申报内容详细地填写在申报表格中,要求申报主体提供财产证明和各种材料并联合相关部门对其进行查漏补缺,比如银行的反洗钱部门、税务部门等。
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