《新型城镇化路径选择》:
现在广东、浙江、江苏已经开始在这方面进行实践和探索。第一,真正把三个部门的规划放在一起来做,广东的河源、广州、顺德都在进行这个实践,大大降低了规划成本,提高了规划的效率。另一方面,就是机构进行大幅度的整合。
8.城市交通发展的问题
我知道交通厅厅长主要研究的是区域交通问题,可城市内的交通问题,在研究交通和城市发展间的关系中确实有严重的脱节。我在北规院讲城市发展规划的时候,提到交通问题,他们出门的时候跟我讲,交通问题不归我管,城市有交通委,他们来决定城市内部的交通构架。所以说这个问题既是一个专业问题,也是一个制度问题。
先不说大交通,先说城市内的交通。城市和交通是什么关系呢?没有交通就没有城市,世界发展的历史上,所有的城市都是建立在交通沿线上的,只有交通带来了人流、物流、信息流,在某一个节点上才会形成人口的集聚,因为人们总要休息、吃饭、服务,所以才会形成一个个城市。世界上的城市几乎没有太多的例外,都是和交通、服务业紧密联系的。刚才我讲到回民街的例子,为了交通,相关部门居然要把这么有活力的街区给拆了,这种事情在我们的城市中其实非常普遍。为了放大交通的功能,他们可能把服务的纽带给切断。交通实际上是城市的毛细血管,是供应养分的源泉,可是我们把它当成通道了。现在城市为什么越来越不方便呢?因为政府官员更多地考虑到交通是否通畅,却忘记了另一件事情:所有的街道和两旁的建筑、两旁的服务业之间存在有机联系。这对我们城市管理者来说是一个新的课题。其实在世界上其他国家,这不是个问题。但我们的政府太有权力了,一个市长、市委书记想到这儿了,就可以马上就把它干掉。我前天去江苏某市,那儿的市委书记居然还要在城里把古城的河流系统给恢复。
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