《构建城乡统筹基层党建新格局的基本模式与创新路径研究》:
(四)各地探索构建城乡统筹基层党建新格局方面的典型经验
各地的探索以广东、重庆、山东、河南等地的探索最为引人关注。
“广东经验”的特点有:一是从思想观念上转变城乡二元分割的思维模式,谋划城乡“一盘棋”;二是注重整合党的组织资源与行政资源、群众资源、社会资源,通过各种方式促使城市和机关的优质资源向农村流动;三是通过完善党建工作责任制,构筑起党委统一领导、行政组织支持、群众组织配合,条块结合、以块为主的城乡一体化管理体系。
而“重庆经验”的特点则是紧密结合建设统筹城乡综合配套改革试验区的要求,强调构建城乡统筹基层党建新格局,既是统筹城乡综合配套改革试验不可分割的重要组成部分,又是顺利推进改革试验的根本保证。重庆还以抓好农民工党员教育管理服务为突破口,着力推进城乡党建观念、资源、工作“三个统筹”,打破城乡区域界限,推进城乡互动、区域联动,建立健全城乡基层党组织设置、基层干部人才互动、党员动态管理、党员联系服务群众、党内激励关怀帮扶、基层组织互帮互助“六大体系”建设。
“山东经验”的最大特点是注重通过城乡、区域、产业党组织联建推进城乡统筹。诸城在开展城乡基层党组织联建过程中,综合考虑城区居委会、企业、部门(单位)与村庄在产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性和功能上的带动性等因素,着力引导综合实力强的城区居委会、企业、部门(单位)党支部与集体经济薄弱、管理相对落后的村党支部组建联合党总支,探索推行了村居联建、村企联建、部门联村三种党组织设置模式。
“河南经验”主要体现在流出地党员管理上。河南农民工输出大市信阳实施“金桥工程”,在全国信阳籍农村劳动力集中的城市,建立信阳籍农民工流动党员党支部,通过党组织的领导核心作用,为外出务工人员提供服务。同时通过发放流动党员服务证、设立专线电话、签订协议、召开联席会议等形式加强与输入地党组织的联系,以强化流动党员的管理。这一形式为培养农民工党员提供了平台,为农民工创业提供了后盾,为维护农民工合法权益提供了服务,也为输出地新农村建设提供了支持。实现了对流动党员管理与服务的一体化,一定程度上解决了农民工党员管理难的问题。
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