李凤军，男，1974年10月6日出生，安徽省萧县人，四川宜宾学院法学院副教授，四川酒都律师事务所兼职律师，四川省凉山州仲裁委员会仲裁员。主要研究方向：宪法与行政法。1994年9月至1998年6月在西北政法大学读书，获法学学士学位；1998年6月至2015年5月，在宜宾学院工作。在宜宾学院工作期间，1999年9月至2000年7月在宜宾市中级人民法院挂职锻炼。2005年10月到2008年1月，在西南政法大学读书，获法学硕士学位。2014年5月至2015年5月，参与中央政法委双千计划，在宜宾市中级人民法院任政策研究室副主任。先后发表《强制执行的制度分析》、《行政诉讼中巡回法院设置的理性思考》、《论人大代表的专职化》、《论人大的监督权》、《人民陪审员制度与人大监督》、《法律援助介入信访案件的路径探讨》等论文30篇，主持院级课题2个，厅级课题1个，参与教育部课题1项。

　　人大的监督权，是指各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员会根据宪法和法律规定，对同级人民政府及其职能部门，同级人民法院、人民检察院人事上、工作上的监督检查权，既是法律监督，也是政治监督，具有最高的法律效力。本专著有时为了行文方便，把人民代表大会的监督权和人大常委会的监督权统称为人大的监督权。本专著将人民代表大会制度的理论、实践和法律基础作为逻辑起点，简要论述人民代表大会制度在不同历史时期的发展、中外异同、运行机制，然后重点论述人大监督权的内容、性质、特点、运行组织，以及人大监督过程中存在的问题、存在问题的原因，对人大监督权的完善途径做了有益探索，对完善人大监督杈、更好地发挥人大监督权、推进依宪治国和依法治国有一定的推动作用。

　　《论人大的监督权》：
　　全国人大常委会每届任期同全国人大相同，都是5年。但两者任期的起始时间略有不同。根据《宪法》规定，全国人大常委会“行使职权到下届全国人民代表大会选出新的常务委员会为止”。这就是说，新一届的全国人大一次会议开始时，上届全国人大任期即告结束，但是，上届全国人大常委会的任期并未同步结束，在新一届常委会未选出前，它仍需继续行使职权到新的一届全国人大常委会产生为止，在这一段时间内，如果国家生活中出现必须由全国人大常委会审议决定的事项（如决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态，急需任命驻外全权代表等），常委会仍可以开会行使职权。这样规定，是为了避免因换届而导致最高国家权力机关工作的中断。但实践中没有出现过这种情况。根据《宪法》关于领导职务任职期限的规定，人大常委会委员长、副委员长连续任职不得超过两届。
　　除人大常委会全体会议之外，还有全国人大常委会委员长会议以及各专门委员会，而且随着全国人大常委会监督工作的不断加强，专门委员会协助全国人大常委会开展监督的任务日益增多。根据《各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，专门委员会要负责组织实施常委会对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况开展的执法检查，协助常委会听取和审议专项工作报告等。
　　此外，还有全国人大常委会代表资格审查委员会以及全国人大常委会的服务机构。而这些机构包括：
　　1.办公厅。它是全国人大常委会的办事机构，主要职责是：承担全国人大会议、全国人大常委会会议、委员长会议的各项筹备和会务工作；围绕全国人大及其常委会审议的议题开展调查研究，提供研究咨询意见；受委员长会议的委托，拟订有关议案草案；组织办理代表提出的建议、批评和意见；承担全国人大常委会同地方各级人大常委会联系的工作，承办全国人大及其常委会同外国议会、国际组织的交往联系工作；负责全国人大及其常委会的新闻发布和宣传工作；办理和接待全国人大代表和人民群众的来信来访等工作。
　　2.法制工作委员会。它是全国人大常委会的法制工作机构，主要职责是：受委员长会议委托，拟订有关刑事、民事、国家机构以及其他方面的基本法律草案；对提请全国人大及其常委会审议的法律草案进行调查研究，征求意见，提供有关资料，提出修改建议；对省级人大常委会及中央有关国家机关提出的有关法律问题的询问，进行研究答复；开展法制宣传工作等。《十届全国人大常委会2007年工作要点》提出，要完善法制工作委员会的职能，使其全面负起常委会立法工作机构的职责，切实做好规划、组织、协调、指导、服务等方面的工作，为加强立法工作提供有力保障。全国人大机关按照上述要求，进行了立法工作体制的调整。
　　3.预算工作委员会。它是全国人大常委会的预算审查工作机构，主要职责是：协助财政经济委员会承担全国人大及其常委会审查预决算、审查预算调整方案和监督预算执行方面的具体工作；受委员长会议委托，承担有关法律草案的起草工作；协助财政经济委员会承担有关法律草案审议方面的具体工作；承办常委会、委员长会议交办以及财政经济委员会需要协助办理的其他有关财政预算的具体事项等。
　　……

第一篇 绪论
第一章 人民代表大会制度的理论、实践和法律基础
第一节 人民代表大会制度的理论基础
第二节 人民代表大会制度的实践基础
第三节 人民代表大会制度的法律基础
第四节 人民代表大会制度对前苏联的经验借鉴
第二章 人民代表大会制度在不同时期的发展
第一节 井冈山时期
第二节 抗日战争时期
第三节 解放战争时期
第四节 社会主义建设时期
第三章 中外立法机关的异同
第一节 国外议会产生的历史条件
第二节 议会组织类型及构成
第三节 人民代表大会组织构成
第四节 人民代表大会和国外议会运行机制的比较
第四章 人民代表大会制度的运行机制
第一节 人大和行政机关的关系
第二节 人大和司法机关的关系
第三节 人大和国家主席的关系
第四节 人大和军事领导机关的关系
第五节 人大和执政党的关系
第六节 人大和政协的关系
第五章 加强人大监督的意义
第一节 加强人大监督有利于实现依法治国方略
第二节 加强人大监督有利于实现人权保障
第三节 加强人大监督有利于实现民主政治制度
第四节 加强人大监督是维护社会主义市场经济健康发展的重要保证
第五节 加强人大监督是防治腐败、维护社会稳定和国家长治久安的重要保证

第二篇 人大监督权的特点及内容
第六章 全国人大的监督权
第一节 全国人大监督权的特点
第二节 人大行使监督权遵循的原则
第三节 人大监督权同立法权、决定权、任免权的关系
第四节 全国人大对全国人大常委会的监督权
第五节 全国人大对国务院的监督权
第六节 全国人大对最高司法机关的监督权
……
第三篇 人大行使监督权的组织及运行机制
第四篇 人大监督权运行过程中存在水的问题及成因
第五篇 完善人大监督的路径探索
参考文献
后记