本书编写组

本书以党章为根本遵循，科学回答了严肃党内政治生活的深刻内涵，系统阐述了严肃党内政治生活、净化党内政治生态的有效途径和基本方法，着力于增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力于增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力于提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力于维护党中央、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，以在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

严肃党内政治生活、净化党内政治生态是落实习近平总书记系列重要讲话精神的必然要求

党的十八大以来，习近平总书记从全面从严治党的战略高度出发，针对当前党内存在的突出问题，在多次重要讲话当中都特别强调严肃党内政治生活、净化党内政治生态。下面，我们择其要者加以重温。

    2014年6月30日，习近平总书记主持中央政治局第十六次集体学习时指出：加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。

    2014年8月，习近平在听取兰考县委和河南省委群众路线教育实践活动情况汇报会上的讲话中指出:要坚持不懈严格党内政治生活，坚决反对党内政治生活庸俗化，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，不断提高党内政治生活质量和水平。

    2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出：党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事……严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

    2015年1月13日，习近平在十八届中央纪委五次全会上的讲话中指出：从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。

    2015年2月13日，习近平总书记在主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会的讲话中指出：夯实管党治党基础，特别要有一个覆盖全面、功能健全的基层党组织体系，有一支素质较好、作用突出的党员、干部队伍，有一套便利管用、约束力强的制度机制，有一个正气弘扬、歪风邪气没有市场的政治生态。

    2015年3月6日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议的讲话中指出：党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。井冈山精神和苏区精神是我们党的宝贵精神财富，要永远铭记、世代传承，教育引导广大党员、干部在思想上正本清源、固根守魂，始终保持共产党人政治本色。要重视基层风气问题，下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为，对随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等问题，必须严肃查处，绝不姑息。要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境。

    2015年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议的讲话中指出：做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。要突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境。

2016年1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的讲话中指出：各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

    2016年6月28日，习近平总书记在主持中央政治局第33次集体学习时的讲话中，从多方面系统论述了严肃党内政治生活、净化党内政治生态的问题。

    学习习近平总书记关于严肃党内政治生活、净化党内政治生态问题上的一系列重要讲话中，我们可以深切地感受到，以习近平同志为核心的党中央关于政治生态的问题经历了一个由一般性地提出到反复强调、由一个基本概念到一个系统理论的过程，鲜明地体现了以习近平同志为核心的党中央对严肃党内政治生活、净化党内政治生态的思想认识越来越深、重视程度越来越高、方法措施越来越多，从而为我们党严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了思想指导和实践指南。认真学习和全面落实习近平总书记的讲话精神，必然迎来我们党政治生活严肃认真、政治生态净化良好的崭新局面。

    学习习近平总书记关于严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要讲话，应当抓住以下几个重点。

（一）严肃党内政治生活、净化党内政治生态，要在制度建设上下功夫

严肃党内政治生活、净化党内政治生态，基础在思想教育，关键在制度约束。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。思想教育就是为了解决这个“根本”“泉源”的问题，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态奠定思想基础，提供行动指导。这就决定了对有关严肃党内政治生活、净化党内政治生态的思想教育必须高度重视，抓紧抓好，抓出成效。然而，思想教育毕竟是软约束，而制度才是具有规范性、强制力和见效快的硬约束。当然，制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的！要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既建立实体性制度，又形成程序性制度；既明确应该怎么办，又明确违反规定怎么处理，推进党的建设科学化、制度化、规范化。要严格执行民主集中制，形成心齐气顺的政治氛围。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，是党组织永葆生机活力的法宝。当前，在贯彻执行民主集中制方面，既有民主不够的问题，也有集中不够的问题。民主不够，突出表现在一些地方和部门的主要领导干部搞个人说了算，“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”，甚至独断专行、排除异己；集中不够，突出表现在一些领导干部搞分散主义、各自为政，凡事从自己的一亩三分地出发，甚至把分管领域变成“私人领地”。这些问题不解决，就难以有健康的党内政治生活。这就需要各级党委和各级领导干部增强贯彻执行民主集中制的自觉性，进一步完善民主集中制的各项制度，完善党委议事规则和决策机制。特别是党委主要负责同志要始终坚持按原则办事、按程序办事，强化民主意识，善于集思广益，做到总揽而不包揽、果断而不武断，防止把个人凌驾于组织之上；班子成员要增强全局意识、协作意识，自觉在大局下行动、在合作中履职，做到分工不分家、到位不越位。只有这样，才能提高领导班子整体功能。要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增加对制度的认同。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

（二）严肃党内政治生活、净化党内政治生态，要在“重构”上下功夫

习近平总书记指出，“政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价”。事实上，不论是自然生态，还是政治生态，一种生态的形成绝不是一成不变的事情，而是可以在尊重客观规律的基础上进行科学的“营造”；同时，一种生态的形成也不是一朝一夕的事情，而是可以借鉴以往的经验教训进行继承创新性的重构。因此，对党内政治生活、政治生态既要注重“营造”，也要注重“重构”。特别是习近平总书记提出“重构党内政治生态”，这“重构”二字意义深远。它既体现了对我们党在历史上已有的良好政治生态的充分肯定，也体现了对当前党内政治生态中存在突出问题的冷静认知。因此，一定要在新的历史条件下，适应党所承担的历史重任以及人民群众对党的无限期待，把我们党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风发扬光大，把我们党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线以及民主集中制的优良传统发扬光大，把我们党“三会一课”、民主生活会、党员民主评议以及领导干部过双重组织生活等管用有效的制度发扬光大。事实证明，党的这些优良作风、优良传统和好的制度，既是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼越来越坚强的重要原因。党所处的历史方位可以变，党的工作重点可以变，但是，在任何时期任何情况下，党的历史不能忘记，党的优良传统作风都不能丢掉，而是要以以往的历史和经验为新的起点，开创未来、再造辉煌。

（三）严肃党内政治生活、净化党内政治生态，要在领导干部特别是高级干部作表率上下功夫

严肃党内政治生活、净化党内政治生态，要做到习近平总书记指出的那样，既“要重视基层风气问题，下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为”，更要注重领导干部特别是高级干部的带头作用。对此，习近平总书记强调，“要从各级领导干部首先是高级干部做起”“抓住领导干部这个‘关键少数’”“要突出领导干部这个关键”“各级领导干部特别是高级干部要从自身做起”“要以上率下”等等，为此，习近平总书记在多次讲话中，对领导干部不仅从正面提出了许多要求，而且对领导干部从反面提出了许多警诫。概括地讲，就是领导干部必须做到：要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。需要强调的是，在领导干部中，高级领导干部和各级主要领导干部担负着更大的责任，其中最为重要的就是要营造正当的人际关系。我们的干部都是党的干部，不是哪个人的家臣，不能把上下级关系搞成人身依附关系，不能拉山头、搞宗派，不能搞小圈子、小团体，否则，就绝对不会形成严肃认真的党内政治生活，就绝对不会形成风清气正的政治生态。在党风廉政建设的实践中，有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中的一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。因此，各级党组织和广大党员、干部特别是高级干部、主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。

（四）严肃党内政治生活、净化党内政治生态，要在严明党的政治纪律和政治规矩上下功夫

政治纪律和政治规矩是全体党员特别是党的领导干部必须严格遵守的基本红线，是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的基本保证。当前，党员、干部遵守政治纪律和政治规矩，最重要的就是全面落实新形势下党内政治生活准则，切实做到习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。“五个必须”是守纪律、讲规矩不可逾越的底线、不能触碰的红线。党员、干部党性强不强、对党忠不忠，一个党组织的政治生活严肃不严肃、政治生态净化不净化，这“五个必须”是重要的考验、根本的检验。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委、纪委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。执行党纪党规不能有任何含糊，不能让党纪党规成为“纸老虎”“稻草人”，形成“破窗效应”。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律、廉洁纪律和生活纪律的行为，都不能放过，更不能放纵，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供坚实有力的纪律保证。

（五）严肃党内政治生活、净化党内政治生态，要在用好批评和自我批评这个锐利武器上下功夫

营造良好政治生态的过程，是一个扶正祛邪、整体优化的过程。一些地方和部门党内政治生活不严肃、政治生态出问题，一个重要原因就是批评和自我批评这个利器“刀枪入库”，“钝化”了、“生锈”了。因此，广大党员干部一定要认识到，批评与自我批评这个武器运用得好不好，其背后体现出的是对公与私的态度问题。要坚持党的事业至上、人民利益至上，不论是对个人的还是其他同志的违背党性原则和党的纪律特别是党的政治纪律的行为，都要敢于坚持原则，敢于批评制止。对己的自我批评敢于揭疤，不怕流血不怕疼；对人的批评尖锐公正，不怕得罪不留情。批评与自我批评都要动真格，都要有红红脸、出出汗的严肃，都要有加加油、鼓鼓劲的真诚。只要出以公心、与人为善，对自己负责、对同志负责、对事业负责，批评与自我批评就是一副治病良药，就能让人放下包袱、轻装上阵，改过纠错、成长进步，进而形成党内严肃认真的党内政治生活，净化纯洁的党内政治生态。

第一章 中心议题：严肃党内政治生活、净化党内政治生态

一、科学理解党内政治生活、党内政治生态的基本内涵 001

二、严肃党内政治生活、净化党内政治生态是全面从严治党、        

       实现“两个一百年”奋斗目标的基础 005

三、严肃党内政治生活、净化党内政治生态是落实习近平总书记       

       系列重要讲话精神的必然要求 009

第二章 固本培元：坚持马克思主义理论信仰

一、马克思主义是中国共产党的精神旗帜 019

二、马克思主义中国化的理论成果 024

三、自觉把十八大以来党中央治国理政的新理念、新思想、

        新战略作为行动指南 037

第三章 坚定目标：牢固树立共产主义、社会主义理想信念

一、党的最高理想和最终目标是实现共产主义 055

二、建设中国特色社会主义是现阶段全党和全国人民的共同理想 064

三、把实现共产主义的远大理想同建设中国特色社会主义的

       共同理想结合起来 071

四、把理想信念教育作为思想建设的战略任务 074

第四章 激浊扬清：让党内正能量充沛、歪风邪气无所遁形

一、先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性 083

二、作风建设永远在路上 089

三、坚持以习近平总书记关于作风建设的重要论述作为

       激浊扬清的重要指导思想 094

第五章 反腐清源：铲除最致命的“污染源”“最大威胁”

一、腐败是政治毒瘤、社会之癌 101

二、中国共产党开展反腐败斗争的理论和实践 105

三、党的十八大以来反腐败斗争的新思想、新成效 115

第六章 立规明矩：把纪律规矩立起来严起来，使其真正成为“带电的高压线”

一、把党章的权威树起来 123

二、把党的政治纪律挺在最前面 129

三、认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》 132

第七章 以上率下：抓好领导干部这个“关键少数”

一、做“三严三实”的领导干部 135

二、 做“四有”领导干部 141

三、做“四铁”领导干部 144

四、坚持从严管理干部 153

第八章 发扬传统：充分发挥批评与自我批评这个武器的作用

一、批评与自我批评是党的三大优良作风之一 161

二、正确开展批评与自我批评的基本原则 166

三、正确开展批评与自我批评的方针和方法 169

附录

中国共产党章程 175

中国共产党纪律处分条例 207

中国共产党廉洁自律准则 243

中国共产党问责条例 245