《人才发展体制机制改革理论与实践研究》：
在我国全面深化改革进入攻坚克难的关键阶段，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），这是关系我国建设世界人才强国目标能否早日实现的纲领性文件。党和国家历来十分重视人才工作，在革命、建设、改革各个历史时期，制定和实施了一系列重大方针政策，为党和人民的事业发展培养和集聚了人才队伍，但同时也存在人才队伍大而不强、人才体制机制不活等问题。要解决这些问题，关键还是要进一步深化人才发展体制机制改革，积极构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，真正把人才“解放”出来。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握国际国内发展基本走势，对人才事业发展和人才队伍建设做出一系列重要指示，他反复强调，办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才；要加大改革落实工作力度，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之；要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长；要树立强烈的人才意识，做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献聪明才智。
目前，我国正处于加快转变经济发展方式、推动科学发展和实现强国梦的关键时期，高素质的人才队伍已成为实现这一伟业的最大短板。在过去很长一段时间里，我国人才管理的行政色彩比较浓厚，存在着行政化、“官本位”倾向，市场的决定性作用还没有得到有效发挥。对人才评价标准过于单一，常常是论资排辈、求全责备，导致急功近利。在人才评价方面，“评人的不用人，用人的不参评”“唯学历、唯职称、唯身份”的现象仍然存在；在人才流动方面，“一亩三分地”“不患寡而患不均”等陈旧人才观念仍有市场，存在平均主义和大锅饭思想。这一切都显示出人才体制的不科学，使广大人才的成长发展和作用发挥在一定程度上受到了抑制。
要聚天下英才而用之，就必须打破这种体制。《意见》作为我国首个关于人才发展体制机制改革的综合性文件，在顶层设计上对人才评价、流动、激励机制等进行了全面部署，对深化人才体制机制改革、加快建设人才强国做出了具体要求，从管理体制、工作机制和组织领导等方面提出了一系列改革措施。
一、创新人才管理体制
在管理体制方面，《意见》指出，要积极转变政府职能，推动人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单；充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用，创新事业单位编制管理方式，对符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理，保障和落实用人主体自主权，探索高层次人才协议工资制等分配办法：构建统一、开放的人才市场体系，完善人才供求、价格和竞争机制，放宽人才服务业准人限制，健全市场化、社会化的人才管理服务体系；研究制定促进人才开发及人力资源市场、人才评价、人才安全等方面的法律法规，完善外国人才来华工作、签证、居留和永久居留管理的法律法规，制定人才工作条例，清理不合时宜的人才管理法律法规和政策性文件。
二、创新人才工作机制
在改革人才培养、评价、流动、激励等机制方面，《意见》也分别提出了具体要求。人才的评价标准，往往指引着人才的培养方向。虽然我国在创新教育培养模式上取得了很大进展，但仍存在重应试教育、重知识灌输、轻创新创造等现象。因此，在人才培养方面，要注重人才创新意识和创新能力的培养。要树立全面发展的观念、人人成才的观念、多样化人才的观念、终身教育的观念、系统培养的观念。要遵循人才成长规律，重点聚焦专业人才，改进培养支持方式，根据人才多样性、多层次性特点，更加注重系统培养、分类培养和个性化培养，完善产学研用结合的协同育人模式。
……
展开
