第三方评估具有客观、公正、独立的特点,是完善国家治理体系的重要组成部分,也是提升国家治理能力的重要途径。要深刻认识第三方评估对经济社会发展的重要意义,抓紧建立和完善第三方评估制度,推动第三方评估制度化、规范化、程序化,尽快建立起科学、有效的评估体系。只有这样,评估工作才能走上健康发展的轨道,第三方评估的作用才能得到充分、有效的发挥。
本书作者李志军是国务院发展研究中心资深研究员,其研究选题具有超前意识。他从2011年就开始研究和思考政策评估问题,为第三方评估工作做出了理论方法上的贡献。根据国务院发展研究中心领导指示,李志军还通过举办内部专题讲座,应邀到一些政府部门、研究机构、大学做报告,接受媒体采访,讲解和宣传政策评估知识,对政策评估工作产生了实际的推动作用。
第一篇开篇
一、第三方评估及其作用与意义
(一)第三方评估的含义及特点
(二)第三方评估的作用与意义
二、国外第三方评估
(一)由来与发展
(二)一些国家的情况
(二)主要做法与启示
三、第三方评估在中国
(一)十八大之前
(二)十八大之后
(三)问题与出路
第二篇理论篇
一、第三方评估基本问题
(一)第三方评估的分类
(二)第三方评估构成要素
(三)第三方评估原则与标准
(四)第三方评估的核心理念
二、第三方评估理论框架
(一)项目可行性研究理论
(二)基于可持续发展的动态管理理论
(三)公共治理理论
(四)系统分析理论
(五)反馈控制理论
(六)系统综合评估
三、第三方评估体系建设
(一)确立第三方评估的法律地位
(二)发挥好政府的作用
(三)加强评估机构和人才队伍建设
(四)规范公众参与行为
(五)充分发挥新闻媒体的作用
四、事前评估与事后评估
(一)事前评估
(二)事后评估
五、第三方评估的组织实施
(一)评估程序
(二)档案管理
(三)保密规定
(四)廉洁要求
(五)回避制度
六、评估报告
(一)主要内容
(二)基本要求
第三篇方法篇
一、第三方评估通用方法
(一)逻辑框架分析方法
(二)综合指标体系评价法
(三)专家打分评价法
(四)信息调查法
二、事前评估专门方法
(一)定性评估预测
(二)定量模型评估方法
(三)社会学和社会工程评估预测方法
三、事后评估专门方法
(一)定性经验评估
(二)定量模型评估
(三)对比法
四、简要总结
第四篇附录
民政部关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见
湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法(试行)
江苏省人民政府办公厅关于开展重大政策举措第三方评估的实施意见
山西省人民政府《政府绩效第三方评估管理办法》
江西省地方性法规和省政府规章草案第三方评估办法
青岛市政府决策落实第三方评估办法(试行)
南京市重大政策措施第三方评估实施办法(试行)
主要参考文献