曹静，女，1982年生，辽宁省海城市人，现任东北财经大学公共管理学院讲师。2012年毕业于吉林大学行政管理专业，获博士学位。讲授公共政策分析、公共部门人力资源管理等课程，从事公共政策、地方财政等领域的研究，近年来，先后在《财经问题研究》《湖南社会科学》等核心期刊上发表学术论文，参加编写《公共部门人力资源管理》教材一部。2014年，指导大学生创新训练项目《残障人士社会救助网络信息平台构建的设想与研究》，获得国家立项资助，主持并参与多项国家和省部级科研项目。

　　自秦在全国普遍实行郡县制以来，县一直是中国很稳定的基层政府单位。在县的整个发展过程中，县体制不仅历史悠久，而且相当稳定，是历朝历代施行统治的基本政治和行政平台。县级行政区在我国政治与政府治理中发挥着重要作用。近年来，一系列扩权改革措施的实施，使得县级政府的自主性少见增强。1994年，我国实行了分税制改革，通过划分税种、划分事权、划分机构，建立转移支付制度和中央对地方的税收返还制度等方式，对中央和地方的财政关系进行了重新梳理和确立。分税制改革虽然客观上削弱了地方政府的财政能力，但随着国家转移支付力度的不断加大，省级以下分税制体制的不断完善，以扩大县经济社会管理权限为目的的扩权改革的不断推进，县级政府的行动空间和经济社会管理权限得到扩大和加强。但由于我国正处于社会转型期，政治集权、经济分权是我国重要的体制背景，在财政体制尚未完善，政府间关系尚未理顺，一些配套改革尚未到位的情况下，县级政府在获得自主空间的同时，亦受到一些因素的制约。那么在现行的政治行政以及财政体制下，我国县级政府在财政收支过程中的自主决策、自我组织和安排的自主性程度如何？我们该如何解释这种状况的形成？回答这一问题有助于还原一个县级财政收支的基本过程和真实面目，从而从现实的土壤中提炼问题，为地方财政理论的修正和丰富注入新鲜的实践素材，对完善地方财政理论有一定的意义。《县级政府财政收支自主性研究：基于H县的实证研究》选取H县作为个案研究对象，一是由于H县的社会经济以及财政收支情况具有一定的类型性和特殊性，二是由于调研访谈和相关资料的获取具有可行性和便利性。

导论
一、研究背景
二、研究问题
三、研究意义
四、可能的创新与研究的局限

第一章 理论选择与分析框架
一、基本概念界定与理论选择
二、文献综述
三、研究方法
四、分析框架

第二章 中国县级财政体制概述
一、中国财政体制改革的基本历程
二、县级财政中的财权及收入构成
三、县财政中的事权及其支出分类
四、事权与财权划分的国际趋势

第三章 H县财政收入中的自主性描述
一、H县的财权及收入结构
二、H县扩大财政收入的策略选择

第四章 H县财政支出中的自主性描述
一、H县的事权及其支出结构
二、H县财政支出中的策略选择

第五章 财政收支自主性的SAF分析
一、制度分析
二、行动者分析
三、场域分析
结论与讨论
一、主要结论
二、进一步讨论

附录一 财政支出项目明细表
附录二 H县财政局访谈提纲
附录三 H县城建局、商务局、非税局访谈提纲
附录四 H县县长访谈提纲
参考文献
后记