“从群众中来”就是要深入群众进行调查研究，集中群众的智慧和经验。马克思主义哲学认为，正确的认识只能来源于三大革命实践，而人民群众是三大革命实践的主体，所以正确的认识在一定含义上说只能来源于人民群众。人民群众是世界种种变革的具体实践者，直接接触各种客观实际的情况，因而他们掌握着第一手材料，他们的经验最丰足，智慧最丰富。毛泽东指出：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”三个“臭皮匠”胜过一个诸葛亮，人民群众中有成千上万的诸葛亮，只有虚心地向他们学习，以他们的智慧和经验为基础，才能经过综合，形成最好的有条理的道理和办法来。
“从群众中来”的主要任务就是要把群众的意见集中起来，所以一切干部，特别是各级领导干部必须仔细倾听群众的呼声，认真体察群众的情绪，客观地、具体地、正确地把握群众的愿望和需求，尤其是群众的最迫切的愿望和需求，只有这样才能制定出合乎民意、顺应民情的正确的方针来。
“从群众中来”实质上是一个充分发扬民主的过程。这里不仅包括党和国家机关对广大|人民群众充分发扬民主，也包括各个层次的主要领导者对其内部所属的成员同样要充分发扬民主.即认真贯彻民主集中制的原则。
“到群众中去”就是要使集中起来的意见，回到群众中坚持下去。首先，根据群众的意见制定出来的方针政策，要用群众喜闻乐见的形式，用群众易于接受的语言，向群众进行通俗、生动的宣传，使群众理解自己的利益、任务和党的方针政策，把执行这些方针政策化为干部群众的自觉行动。因为我们制定这些方针政策没有别的目的，就是为了改造客观世界，为群众谋利益。只有群众接受这些方针政策并自觉地、实际地行动起来，我们才能达到目的。
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