“三农”问题是中国的天字一号重大战略性问题，农村金融特别是农村政策性金融，则是破解这一重大难题的重中之重和关键之关键。农村政策性金融是农村金融体系中不可或缺的一个重要组成部分，是国家保障农村社会强位弱势群体金融发展权和金融平等权的特殊制度安排。古今中外，一直普遍持续存在着专门服务和支持农村强位弱势群体的政策性金融活动。农村地区也是政策性金融制度*能直接发挥其社会功能、*能体现其社会价值的领域和舞台之一。农村金融问题不仅是经济有效性问题，也是一个社会合理性问题，因而有必要从社会学的新视野探寻农村政策性金融制度创新的新路径，以加大政策性金融对农村强位弱势群体的支持力度。本研究将在这方面作初步尝试，并试图开辟金融与社会理论研究的又一新领域。
业界普遍认为，农村金融目前仍然是我国金融体系的薄弱环节，“贷款难”是农民增收的主要制约因素。而长期以来主要依靠现有商业银行和农村信用社，不可能解决有效服务“三农”发展的金融需求问题。因为这类正规金融机构与农村借款人之间的信息不对称和借款人方面存在的逆向选择和道德风险行为，以及正规金融机构方面存在的成本、风险与收益的不对称，导致其“嫌贫爱富”并日益缩减农村地区金融业务，这种外部性约束形成农村金融的恶性循环。所以，现阶段我国不能单纯依靠市场化和市场机制作用来解决农村资金外流问题，也不能仅靠商业银行履行社会责任来解决农村信贷投入不足问题。在我国农村政策性金融领域，也面临着一系列亟待解决的问题，如农村政策性金融制度功能不足及其同商业性金融的业务冲突、同合作性金融的协作缺位，“越位”与“缺位”并存，以及社会控制不足，农村社会金融不适应金融需求和金融机构多层次的要求等社会金融问题。
农村金融一直是我国金融体系中*为薄弱的环节，破解农村金融难题和困境，不仅需要充分发挥商业性金融配置金融资源的决定性作用，也不能忽视政策性金融对农村金融市场的补充完善性及首倡诱导与虹吸扩张性等特殊功能作用；不仅需要从资源配置的经济有效性方面进行经济金融学研究，也需要从资源配置的社会合理性方面进行社会学探析，因而有必要从社会学的新视野探寻农村政策性金融制度建设与创新发展的新思路。基于此，《农村政策性金融制度的社会建构研究》围绕农村政策性金融制度创新提出的社会背景与理论基础、影响农村政策性金融发展的社会条件和社会因素、农村政策性金融制度变迁的比较分析与本土特征、农村政策性金融制度创新的路径设计等核心内容，运用社会学尤其是经济社会学理论和方法，从社会网络、社会组织、社会控制和农村贫困等视角，对我国农村政策性金融制度的社会建构问题展开具体而深入的理论和实证研究。不仅有助于繁荣和推进农村金融学和金融社会学或社会金融学的学术研究，具有重要的理论价值，而且对于当前农村金融改革和中国农业发展银行“政策性职能”的强化及回归，以办成真正的农业政策性金融机构，也具有一定的现实针对性。
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