张林江，男，1970年生于山西省河津市。山西大学法学学士，中国社会科学院研究生院社会学博士。现为国家行政学院社会和文化教研部副教授、国家行政学院社会治理研究中心副主任兼秘书长。1993年7月至2000年9月，中共山西省委党校法学教研部教师；2000年9月至2003年7月，中国社科院社会学所博士研究生；2003年7月至2010年7月，交通部水运院法律研究中心主任、副研究员；2010年7月国家行政学院社会和文化教研部副研究员、副教授；2013年10月国家行政学院社会治理研究中心副主任兼秘书长。主要研究社会治理、社会分层、农村社会学等。研究成果有《围绕农村土地的权力博弈——不确定产权的一种经验分析》、《如何保证粮食增长的趋势延续下去》、《社会治理十二讲》、《当代中国社会阶层研究报告》（合著）、《当代中国社会流动》（合著）、《社会治理的政府之维》等。

本书共分十二讲，分别是对社会治理基本理论的爬梳和总结，我国历史上和国外社会管理基本特点和主要经验，从公民、家庭、社会组织三个方面谈社会治理主体，对社会政策的讨论，关于人口问题及人口政策的讨论，讨论就业劳动政策，讨论公共教育政策，讨论社会保障与福利问题，讨论养老问题和养老政策，讨论社会服务政策，讨论阶层关系调适政策，讨论社会秩序维护政策。

第一讲　社会治理：基本理论与历史实践／1
　　一　社会治理的逻辑起点／1
　　二　社会在哪里／6
　　三　社会治理的实质／12
第二讲　中国社会治理：目标设定与历史镜鉴／20
　　一　中国社会治理的双重目标／20
　　二　西方国家的社会管理与主要经验／26
　　三　传统中国的社会治理智慧／32
第三讲　社会治理主体：公共治理的基石／41
　　一　积极公民：走向善治的社会基础／41
　　二　“家庭是个好东西”／50
　　三　回到本源看社会组织的发展／57
第四讲　社会政策：社会治理的政策工具／66
　　一　用社会政策的“药方”来治疗“社会病”／66
　　二　社会现代化：社会政策的取向性目标／72
　　三　走向“善治”的第一步／78
第五讲　人口政策：社会“第一策”／84
　　一　人口问题的观察维度／85
　　二　人口问题的政策工具箱／92
　　三　我国人口政策的现实选择／100
第六讲　就业劳动政策：问题及中国之“解”／110
　　一　现代公共社会政策的核心——就业／110
　　二　就业与劳动问题的公共政策框架／120
　　三　我国的就业政策与劳动者保护／126
第七讲　公共教育：政策框架与战略选择／135
　　一　教育优先：走向积极的社会政策／136
　　二　教育的政策工具箱／144
　　三　我国教育问题的复杂性和政策选择／155
第八讲　社会保障与福利：历史逻辑与我国对策／164
　　一　福利的逻辑／164
　　二　社会福利的政策要素／173
　　三　中国的福利历史及未来政策选择／180
第九讲　养老问题：政策框架与中国对策／187
　　一　养老问题的实质／187
　　二　现代社会养老问题的政策框架／196
　　三　积极迎接中国的“银发时代”／203
第十讲　社会服务政策：新型社会福利／214
　　一　关于社会服务的常识／214
　　二　社会服务政策的中国进展评估／223
　　三　以发展型政策促进中国的社会服务发展／231
第十一讲　阶层关系调适：以政策促进社会团结／238
　　一　正确看待阶级、阶层这一社会历史现象／238
　　二　正确分析当前我国社会阶层基本情况／243
　　三　正确看待各社会阶层之间的关系／249
　　四　因时因势加强对社会阶层的政策调适／254
第十二讲　社会秩序维护政策：走向良序的基石／260
　　一　社会秩序何以可能／260
　　二　社会秩序能够通过政策工具加以维护／268
　　三　我国社会维护政策的转型与提升／276
后　记／287