依法行政原则要求行政必须依法进行。行政所依 之“法”不仅包括实体法，也包括程序法；不仅包括 形式的法，也包括实质的法。行政行为违反上述之法 ，构成违法行政行为。根据违法情节、危害程度，违 法行政行为的法律后果应是多元的，既包括通过撤销 、确认无效等手段否定其效力的后果，也应包括通过 追认、补正、转换等手段，消除瑕疵，维持其法律效 力的后果。
我国法律对违法行政行为的法律后果基本是否定 的，这主要反映在《行政复议法》、《行政诉讼法》 及相关单行立法中。对违法行政行为法律后果的立法 态度，不仅影响纠纷解决机关的裁决方式及法律所欲 保护的利益，也反映一国在程序与实体、形式法治与 实质法治、形式正义与实质正义上的价值取向与路径 选择。我国法律没有区分不需要、不适宜否定的行政 行为与其他违法行政行为，对其法律后果均一概否定 ，这破坏法律的安定性，不利于保护公共利益，也损 害行政经济与效率。因此，在一定条件下，应允许违 法行政行为通过治愈手段，消除其瑕疵，继续维持其 法律效力。
《违法行政行为治愈论》从违法行政 行为的法律后果人手，对行政法治愈制度的理论基础 、现实状况、治愈方式、适用范围以及治愈对现行法 律制度产生的影响等问题进行探讨。
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