李文杰，湖北汉川人，2000年考入北京大学历史学系，2011年获博士学位，现为华东师范大学历史学系副教授。近期研究领域包括中国近代政治制度史、近代的外交与边疆，著有《中国近代外交官群体的形成（1861-1911）》《日暮乾清门——近代的世运与人物》，在《历史研究》《近代史研究》《近史所集刊》等期刊发表论文多篇。

清代的政务运作，可体现为文书的流转过程，而最重要的政务文书题本与奏摺，又是朝会的主要内容。朝会与文书，是政治决策的要素及具体的呈现。君臣天不亮便须进入理政与朝会程序，这被清人概括为“辨色视朝”。

本书尝试疏通晚清时期中央政府的政务流程与决策过程中诸多细节，包括清代三种朝会的主要内容及其在决策中的作用，政务文书的产生和流转过程，垂帘听政、训政、归政时期皇太后、皇帝、军机处各自的权限，晚清的“廷议”，新政时期内阁与军机处的改革，辛亥革命前后两次责任内阁的区别，尤其注意对重要史料的细致解读和细节的深入挖掘，从制度史的视角，探讨晚清高层政治决策的特征。

导论...............1

上编朝会的变迁

第一章御门听政的发展及其衰微...............33

第二章同治与光绪年间的早朝...............61

第三章垂帘听政、训政、归政与晚清的奏摺处理...............108

第四章见大起——晚清的“御前会议”...............158

中编中枢与文书

第五章光绪帝习批奏摺探析...............181

第六章清代军机章京的职责与选任...............217

第七章总理衙门的奏摺流转及其权力运作...............252

第八章君相关系的终曲——清季内阁与军机处改革...............283

下编会议决策与晚清变局

第九章廷议与决策——晚清的大学士六部九卿会议...............323

第十章议会与会议——晚清议院论的侧面...............364

第十一章御前会议与筹备立宪...............390

结论...............408

征引文献...............418

后记...............432