目录

导论 预算公开的真谛
一、预算公开是改革与发展的必然结果
二、预算公开是推进民主政治建设的路径

第一章 预算公开制度的理论分析
第一节 预算公开制度概述
一、预算公开的历史演进
二、预算公开制度要素
三、预算公开制度结构
第二节 预算公开制度经济学分析
一、“经济人”假设与预算公开
二、委托代理与预算公开
三、博弈理论与预算公开
第三节 预算公开制度政治学分析
一、预算公开的政治价值
二、预算公开的政治行为
三、预算公开的政治效果

第二章 中国预算公开制度的现状与实证分析
第一节 预算民主的发展趋势
一、社会经济变革使然
二、建构中国现代预算制度
三、政府预算公开的态势
第二节 中国特色预算公开模式分析
一、民众参与预算概述
二、预算民主恳谈式模式分析
三、预算公开全裸式模式分析
第三节 中国预算公开程度实证分析
一、国际预算公开指标启示
二、各省财政信息公开实证分析
三、预算公开与各省经济指标实证分析

第三章 中国预算公开制度的问题分析
第一节 预算公开法治的问题分析
一、预算立法层次较低
二、预算公开法制体系不完善
三、预算法制意识欠缺和漠视
第二节 预算编制的问题分析
一、预算编制不完整
二、预算编制不精细
三、预算编制缺乏民众参与
第三节 预算信息披露的问题分析
一、预算信息披露不完整
二、预算信息披露不及时
三、预算信息披露技术薄弱
第四节 预算审议的问题分析
一、人大代表职责意识不强
二、人大预算审议虚置
三、预算审议欠缺程序正义

第四章 国外预算公开制度的启示
第一节 国外预算制度历史演进
一、税收国家到预算国家的转型
二、国外预算国家建构的启示
……

第五章 中国预算公开制度的建构
参考文献

内容摘要

　　预算是政治，预算制度是国家政治制度的重要组成部分，它不仅全面体现了国家立法机关代表人民对政府执政经费进行有效控制和约束，同时也充分反映了在社会财富再分配中公平正义原则。由于国家在治理过程中所开展的任何活动都离不开财政资金的支撑和保障，其预算通过有效地筹集和使用财政资金，从而实现国家治理的既定目标。为此，美国著名预算专家艾伦·希克曾指出：“毫不夸张地说，一个国家的治理能力在很大程度上取决于它的预算能力。”然而，在过去很长一段时间里，由于人们对预算的认知仅是停留在“宏观经济调控工具”，以及财政资金分配计划表格的功能上，这不仅淡化了预算内在的公共性、规划性和科学性，而且也从本质上忽略了预算民主所具有的政治意义，以至于影响预算功效的全面发挥。