《我国税收社会化管理研究》:
2.2.2.2 重塑政府理论
奥斯本和盖布勒的“重塑政府理论”以私人部门管理的优越性、公私管理的相通性为假定,将市场机制和私人部门管理策略引入公共部门,以重塑僵化、无能的官僚政府体制。该理论主张:通过民营化、市场检验、公共服务的合同承包,以缩小政府职能范围,建立顾客导向的企业家政府;同时,在政府部门引入商业管理理论、方法、技术以及市场竞争机制,以提高公共服务的质量与绩效。强调政府与非政府组织、私人部门的合作,认为政府应该起“掌舵”而不是“划桨”的作用,政府应集中精力决定国家的发展前途和指引航向,而不是去具体操作和组织服务;政府应该集中公私资源,利用私人部门组织商品和劳务的生产,并大量依靠非政府组织的力量来进行公共服务;政府应该将社会服务和管理的权力下放给社区、家庭、基层和非政府组织,使人民自我管理和自我服务等。
2.2.2.3 治理理论
治理理论是20世纪90年代兴起的一种公共管理理论。治理,英语为governance,意即控制、引导和操纵。它与统治(government)一词交叉使用,用于国家的公共事务管理和政治活动中。全球治理委员会在《我们的全球之家》的研究报告中将治理界定为:治理是各种公共的或私人的人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。
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