《中国共产党公债政策的历史考察及经验研究》概述了公债的基础理论，包括公债的含义、特征与分类；公债的发行与还本付息；公债政策的含义及内容。另外，介绍了研究意义与研究对象、范围，并阐述了国内外研究现状、研究思路与方法。

　　《中国共产党公债政策的历史考察及经验研究》：
　　1941年10月17日，陕甘宁边区财政厅南汉宸厅长在边区专员、县长联席会上明确指出，公债“一方面投资于农业，帮助人民发展农业生产，今年发行公债五百万，就是为了这个目的，在公债款未收集前我们就借了银行八百万元投资于农业方面了，明年我们准备以一千多万元投资农业，以农业生产为主要”。 
　　总之，抗战时期，彭真、曹菊如、林伯渠、谢觉哉和南汉宸等人，在陕甘宁边区公债政策施行前后，对其进行了具体阐释，从而体现了他们对公债的认识，包括公债发行时要指派专人负责，要老百姓了解公债，尤其指出，新民主主义政治下的公债比～般资本主义国家的公债好。 
　　二、1937—1940年底抗日根据地的公债发行 
　　抗战时期，中国共产党和各抗日根据地政府仍然利用发行公债来充实抗战财力，发展生产。抗战时期，中共领导下的闽西南军政委最早开始向民众借债。1934年10月，中央苏区红军开始长征后，留在闽西南苏区的红军，继续在闽粤边界一带坚持游击战争。西安事变后，国共两党达成了合作抗日的原则协议。红军游击队接受改编后，由国民党当局负责供给军费，但实际上红军的经费仍是得不到保证。在这种经费无着的情况下，闽西南军政委员会于1937年夏，向所在地的商会和民众进行了筹粮筹款。
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导论
一、公债的基础理论概述
二、研究意义与研究对象、范围
三、国内外研究现状
四、研究思路与方法

第一章 土地革命时期中国共产党公债政策的萌生
第一节 中国共产党公债政策的理论渊源与产生的历史背景
一、中国共产党公债政策的理论渊源
二、中国共产党公债政策产生的历史背景
第二节 土地革命时期毛泽东、邓子恢等人的公债思想
一、土地革命时期毛泽东的公债思想
二、土地革命时期邓子恢的公债思想
三、土地革命时期吴亮平的公债思想
第三节 土地革命时期中国共产党公债政策的萌芽与产生
一、根据地初创时期临时借据的使用
二、正式公债的发行——中国共产党公债政策的萌芽
三、中国共产党公债政策的产生
四、土地革命时期中国共产党公债发行情况的统计
第四节 土地革命时期中国共产党公债政策的主要内容
一、公债的发行政策
二、公债的流通及公债收入的使用政策
三、公债的偿还政策
第五节 土地革命时期中国共产党公债政策的特点与评价
一、土地革命时期中国共产党公债政策的特点
二、土地革命时期中国共产党公债政策的评价

第二章 抗日战争时期中国共产党的公债政策
第一节 抗日根据地的政治经济状况
一、抗日根据地的基本概况
二、抗日根据地的经济概况
第二节 抗日根据地民主政府发行公债概述
一、抗战时期中共领导干部对公债的认识
二、1937-1940年底抗日根据地的公债发行
三、1941-1942年底抗日根据地的公债发行
四、1943-1945年抗日根据地的公债发行
第三节 抗战时期中国共产党公债政策的内容
一、公债的发行政策
二、公债流通及公债收入的运用政策
三、公债偿还政策
第四节 抗战时期中国共产党公债政策的特点、作用及存在问题
一、抗战时期中国共产党公债政策的特点
二、抗战时期中国共产党公债政策的主要作用
三、抗战时期中国共产党公债政策存在的问题

第三章 解放战争时期中国共产党的公债政策
第一节 解放战争时期解放区的政治经济概况
一、解放战争时期解放区的区域概况
二、解放战争时期解放区的经济概况
第二节 解放战争时期中国共产党的公债思想及公债发行概况
一、解放战争时期中共领导干部的公债思想
二、晋察冀边区、陕甘宁边区和华东解放区的公债发行
三、东北解放区的公债发行
四、华南解放区的公债发行
第三节 解放战争时期中国共产党公债政策的内容
一、公债发行政策
二、公债的流通政策
三、公债收入的使用政策
四、公债的偿还政策
第四节 解放战争时期中国共产党公债政策的特点及评价
一、解放战争时期中国共产党公债政策的特点
二、解放战争时期中国共产党公债政策的评价

第四章 新中国成立至1950年中国共产党的公债政策
第一节 新中国成立后的社会经济概况
一、各级人民政权的建立
二、没收官僚资本，建立社会主义国营经济
三、新中国成立后国民经济的恢复
第二节 1950年中国共产党的公债政策
一、新中国成立前后毛泽东、陈云等人对公债利用的探索
二、1950年人民胜利折实公债政策的制定与实施
三、人民胜利折实公债在全国各省的推销概况
四、人民胜利折实公债推销的个案分析：北京
五、人民胜利折实公债推销的个案分析：上海
六、人民胜利折实公债的偿还
七、对人民胜利折实公债的评价
第三节 1950年地方公债政策的制定与实施
一、东北生产建设折实公债
二、琼崖临时人民政府解放公债

第五章 1954年至70年代中国共产党的公债政策
第一节 50年代初至70年代的社会经济概况
一、开展“三反”、“五反”运动
二、党在过渡时期的总路线的提出
三、“一五”计划的制定
四、高度集中的计划经济体制的建立
五、1958-1978年间国民经济的曲折发展
第二节 1954-1958年中国共产党的公债政策
一、国家经济建设公债政策的决策、出台及其主要内容
二、国家经济建设公债政策在全国推行概况
三、国家经济建设公债政策推行的个案分析：上海
四、国家经济建设公债的偿还政策
五、对国家经济建设公债的评价
第三节 20世纪50年代末至70年代中国共产党的公债政策
一、经济建设公债由国家改为由地方发行
二、各省发行地方经济建设公债的概况
三、既无内债又无外债——公债发行的中断

第六章 改革开放以来中国共产党的公债政策
第一节 改革开放的起步及对社会主义市场经济体制的探索
一、中共领导人对国内外形势的新判断
二、改革开放的起步
三、对社会主义市场经济体制的探索
第二节 国库券政策的制定与实施
一、1981年开始重新恢复公债发行的原因
二、1981年国库券政策的制定与实施
三、1982-1987年的国库券政策及推销概况
四、1981-1987年国库券政策的评价
第三节 1988年开始对建立有中国特色国债市场的逐步探索
一、建立有中国特色国债市场的主要原因
二、建立国债流通市场（二级市场）的探索
三、国债发行市场（一级市场）的逐步建立
四、1987年后国债发行种类的多样化

第七章 中国共产党公债政策演变的主要特点与基本经验
第一节 中国共产党公债政策演变的主要特点
一、公债政策始终围绕每个阶段的中心任务来制定和实施
二、中国共产党对公债认识的多变性和曲折性
三、公债政策的实施都充分发动和依靠群众
四、公债政策的灵活性和多样性
五、始终重视和维持公债的信用
第二节 中国共产党公债政策演变的基本经验
一、解放思想，以科学的态度看待公债
二、把握和结合中国具体实际，才能合理利用公债
三、针对特殊情况要采用特殊办法，才能创造性地利用公债
四、只有市场化运作，才能充分发挥公债的功能
五、在实践中不断积累经验，才能逐步改进和完善党的公债政策
六、政治动员是公债政策实施的有效手段，但要杜绝行政强制或官僚主义
七、与时俱进、开拓创新，才能推进马克思主义公债思想的中国化
参引文献
后记