王绍光，1954年生于武汉，香港中文大学政治与公共行政系讲座教授，清华大学公共管理学院长江讲座教授，重庆大学高等研究院学术委员会委员，著名政治学家。1982年获北京大学法学学士学位，1984年获美国康乃尔大学政治学硕士学位，1990年获康乃尔大学政治学博士学位。1990-2000年任教于美国耶鲁大学政治系。已出版中英文专著与合著约三十本，包括《民主四讲》、《祛魅与超越》、《安邦之道》、《中国国家能力报告》、《分权的底限》、《人间正道》、《波兰尼的<大转型>与中国的大转型》等。
　　
　　樊鹏，1980年生于山东郓城，现任职于中国社会科学院政治学研究所。2010-2012年，受中宣部委派前往中国驻德国大使馆挂职，实地考察西方政治制度。2002年毕业于四川大学档案系，获管理学学士学位；2005年毕业于北京大学政府管理学院，获法学硕士学位；2008年毕业于香港中文大学政治与公共行政系，获政治学博士学位。

　　通过收集大量政府公报、文件、报告等资料，并对参与中国新医改决策过程的官员、政策专家、有组织利益团体代表进行深度访谈，《马克思主义研究论库·中国式共识型决策：“开门”与“磨合”》用抽丝剥茧的方式梳理、分析了新医改政策形成的全过程，从而深度探究了中国中央政府如何制定重大公共政策。
　　《马克思主义研究论库·中国式共识型决策：“开门”与“磨合”》发现，中国中央政府重大政策的决策模式已由过去的“个人决策”、“集体决策”转向一种民主化、科学化水平更高的“共识型”决策模式。
　　这种模式在参与结构方面的特征是“开门”，包括闯进来、请进来、走出去，而且政策形成之门越开越大，参与方不再局限于各级官员，还包括智库、国际组织、利益集团、普通群众等。
　　这种模式在沟通机制方面的特征是“磨合”，包括下层协商、上层协调、顶层协议，强调总体本位、求同存异，把参与各方的交汇点作为“输入点”、“商议点”，而不是“否决点”。

　　该组织的基本运作十分规范，以政府关系工作小组为例，该组每年的工作重点由RDPAC董事拟定，并在执行委员会规定的日期之前获得核心成员以及执行委员会理事的同意和批准。在医改期间，政府关系工作小组还一度更名为“医疗卫生政策工作小组”。目标落实到小组以后，核心成员定期召集会议，对医疗卫生政策工作组所承担的项目和行动计划制定相关决策或提议。原则上，每个成员公司应至少向医疗卫生政策工作组及其每个小组委派一名代表。核心成员组是决议制定机构，所有有关预算和项目的重大决策均由核心成员组制定，如有必要，须提交给执行委员会理事征求执行委员会的批准。
　　根据访谈我们了解到，每个阶段各总监数量和任务目标并不相同，这与不同时期组织的核心目标有关。例如在2009年之前，专门设有药品注册总监、卫生经济与医保政策总监以及基本药物政策总监等五个总监。每一个总监主要负责与本部门相关业务领域的政府公关工作，比如药品注册总监所负责的事务，与国家食品药品监督管理局的各项政策密切相关，因此该总监重点针对国家药监局开展公关工作；卫生经济与医保政策总监主要负责医保方面的事务，因此主要针对国家发改委与人力资源和社会保障部开展公关工作；而基本药物政策总监的工作，则主要与国家发改委和医改后期新成立的卫生部药物政策与基本药物制度司的各项政策有关，因此重点针对这两个部门开展工作（据访谈17、访谈18）。显然，这种组织划分明显呼应了中国政府医药卫生监管体系和政策制定结构的特征。
　　2009年初，在中国新医改政策制定的最后阶段，RDPAC医疗卫生政策组迅速调整结构，适应医改政策出台后决策部门的工作重点将转入政策实际执行细则制定的特征，将医疗卫生政策组分设四个专职工作小组，它们分别是“定价、报销、招标以及基本药物目录”，这几个方面正好是医改政策实施阶段对RDPAC影响生死攸关的几大方面。
　　与政策制定阶段相比，政策执行阶段的政府行为对相关利益团体的影响将更直接、更关键，各方面的利益冲突也将更尖锐。
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第一章 导言
中国政府的决策模式吸引海内外广泛关注
医疗改革是各国政府普遍面临的决策难题
中国新医改为研究中国决策机制提供了良机
思路、着眼点与信息来源

第二章 医疗改革的时代背景
计划经济时代的医疗卫生体制与成就
改革开放时期医疗领域的市场化改革
2002年以来医疗卫生领域的危机与转机
新农合的启动与政策拐点的出现
“非典”危机对医疗改革的影响
社会范围内对医疗体制的大讨论

第三章 新医改政策制定的基本进程
政策制定的五个阶段
第一阶段：政策议程的设置（2006年6月之前）
第二阶段：备选方案的设计和选择（2006年7月2008年2月）
第三阶段：最终方案的内部酝酿（2008年3月2008年9月）
第四阶段：政策的公开征求意见（2008年10月2009年11月）
第五阶段：政策的最后出台（2008年12月2009年3月）
政策制定的参与结构

第四章 普通群众对政策过程的影响
普通群众的主动支持和参与
决策者对民意的汇集与吸纳
医改启动初期对群众意见的汇集与参考
政策酝酿阶段对群众意见的汇集与吸纳
公开征求意见阶段对群众意见的汇集与吸纳
小结

第五章 政策研究群体的参与和影响
中国政策研究机构的基本情况
民间政策研究机构
学术部门下属的政策研究机构
党政部门下属的政策研究机构
中共中央和国务院下属的政策研究机构
参与医改决策过程的主要政策研究机构
政策议程设置阶段的参与
备选方案设计阶段的参与
政策内部酝酿阶段的参与
公开征求意见阶段的参与
政策最后出台阶段的参与
政策研究机构参与政策制定的基本渠道与方式
通过正式制度渠道参与医改政策制定
主动创造条件影响医改政策制定
小结

第六章 有组织利益团体的参与和影响
国内利益团体参与医改政策制定的基本状况
国内医药零售行业有组织利益团体
国内医药生产企业有组织利益团体
国内商业保险公司有组织利益团体
国内公立医院院长、医师方面有组织利益团体
……

第七章 政策制定部门的参与和影响
第八章 部际意见的协调与总体方案的整合
第九章 最高决策者的作用
第十章 结论