包存宽，1971年4月生，山东嘉祥人。复旦大学环境科学与工程系教授，系学术委员会副主任，复旦大学城市环境管理研究中心主任，国家社会科学基金“国家治理和全球治理”重大研究专项首席专家。上海市委讲师团成员。兼任中国环境科学学会环境地学分会及环境规划、环境经济、环境风险等多个专业委员会的副主任委员、常委或委员，《中国环境管理》《生态环境与保护》（中国人民大学书报资料中心复印报刊资料）《城乡规划》编委，《中国环境报》特约评论员。

多年来立足“中国国情、时代特征”的研究立场，坚持“以学术研究为本、服务政府决策为用”的学术取向，采用“时间性、空间性和复杂性”的“三元辩证”研究逻辑，瞄准生态文明视域下中国环境治理与制度变迁的重大理论问题与实践问题，研究领域涉及战略环境评价与规划环评、环境与生态规划、环境政策与制度分析等，出版发表论著200余篇（部）。

“人民至上·中国共产党*年奋进研究丛书”由上海社科理论界的专家学者分专题撰写，力求从学术研究的角度，充分反映贯穿中国从站起来、富起来到强起来这一历史进程之中的中国共产党坚强领导作用，为以史育人、以史咨政做有益的工作。本书是其中专门研究生态文明相关理论逻辑发展的专著，坚持以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，运用历史与逻辑相统一的方法论，力求将众多具有原创性、代表性，富有时代特色和重要理论贡献的成果展示给读者。

序言／1

第一篇 历史逻辑

第一章 探源“红色政党”的“绿色基因”／ 5 

第一节 中华传统文化的生态理念与实践／ 5  

第二节 马克思主义的人与自然观／12  

第三节 新民主主义革命时期三次地方施政的“绿色”元素／17  

第二章 新中国头30年：从植树造林、兴修水利到环境保护／31

第一节 毛泽东思想／31 

第二节毛泽东思想中的生态观及当代价值／37 

第三节 新中国头30年社会经济发展成就与生态环境保护实践／45 

第三章 改革开放头30余年：发展经济富起来／50

第一节 邓小平理论及邓小平相关生态环境保护的论述／51 

第二节 “三个代表”重要思想及可持续发展观／59 

第三节 科学发展观及相关生态文明的论述／75 

第四节 改革开放头30 年生态环境保护实践及制度性问题／84 

第四章 生态文明新时代：建设美丽中国／91

第一节 习近平生态文明思想概要／91 

第二节 生态文明制度建设与实践／100 

第二篇 理论逻辑

第五章 生态文明的本质属性是人民性／110

第一节 生态文明建设的逻辑起点是对生态危机的价值反思／110  

第二节 人民性是生态文明的本质属性／112  

第三节 满足人民群众对优美环境需要／115  

第六章 生态文明的内在机制／126

第一节 “党的主张—国家意志—政府实施”的重大决策机制／126 

第二节 中央和地方互动的“传导—反馈”机制／128 

第三节 区域合作治理机制——长三角一体化为例／140 

第四节 群众路线与公众参与／146 

第七章 生态文明建设的关键是处理好“四大关系”／152

第一节 人与自然的关系／152 

第二节 发展与保护的关系／153 

第三节 资源、生态与环境的关系／159 

第四节 制度、体制与机制的关系／161 

第三篇 实践逻辑

第八章 生态文明的制度力量／177

第一节 生态文明制度建设的逻辑起点／177 

第二节 用制度保护生态环境／184 

第三节 绩效考核——用好生态文明的指挥棒／199 

第四节 机构改革为生态文明建设提供组织保障／208 

第九章 生态文明建设的规划路径／210

第一节 规划是解读中国发展奇迹的密码／211  

第二节 规划是中国政策过程的核心机制／219  

第三节 规划体制改革实质是规划体系重构／221  

第四节 面向生态文明的“十四五”规划／231  

第十章 基于生态文明构建现代环境治理体系／252

第一节 新时代环境治理需要转变思路／253 

第二节 政府企业社会共建共治共享／255 

第三节 以生态文明树立中国环境治理的“四个自信”／259 

第十一章 美好家园、美丽中国与清洁美丽世界／266

第一节 美好家园：人民城市和美丽乡村／266 

第二节 美丽中国／278 

第三节 清洁美丽世界／281 

重要活动和文献节点／292

参考文献／308

后记／ 320