1.2.2 我国餐厨废弃物管理政策分析
2000年5月,上海市农委、商委等6个部门联合下发了《关于对郊区中小型生猪饲养场、点进行专项治理的通知》(沪农委〔2000〕第69号),禁止把未经处理的餐厨废弃物用于养殖家畜,禁止未经环卫部门批准的企业进行泔水油回收和再利用处理。此外,上海物价局曾出台餐厨废弃物的收费政策,规定餐厨废弃物产生者可自行处置,也可委托处置,并对委托收运、处置费暂实行最高限价,收运和处置企业可自行下浮。2005年1月《上海市餐厨废弃物处理管理办法》(上海市人民政府令第45号)出台,并于2005年4月1日起施行。
2003年1月1日青岛市实施的《青岛市无规定动物疫病区管理办法》规定,“饲养动物不得使用宾馆酒店废弃的食物(泔水)、生活垃圾、过期变质的食品和饲料及国家禁止使用的动物源性饲料”,并试行强收制,以6元/吨的收费标准向餐饮业收取餐饮业剩余物污染费,集中统一处理。
“非典”后,餐厨废弃物的管理得到国家和地方管理部门的高度重视。2005年,北京市颁布的《北京市动物防疫条例(草案)》中规定,严禁动物养殖场使用饭店、宾馆、餐厅、食堂产生的未经无害化处理的餐厨废弃物饲喂动物。20()6年,北京市又颁布实施了《北京市餐厨废弃物收集运输处理办法》,其中规定餐厨废弃物不得随意倾倒、堆放,不得排人雨水管道、污水排水管道、河道、公共厕所和生活垃圾收集设施中,不得与其他垃圾混倒。餐厨废弃物的产生者负有对其产生的餐厨废弃物进行收集、运输和处理的责任;而且明确规定餐厨废弃物的产生者不得将餐厨废弃物交给无相应处理能力的单位和个人,凡准备从事餐厨废弃物的集中收集、运输和处理的企业,应当依法取得“从事城市生活垃圾经督陸清扫、收集、运输、处理服务”的行政许可和运输车辆准运证件等相关许可。
2005年11月,《景德镇市餐厨废弃物管理办法》出台,对餐厨废弃物的收集、运输、处置及其相关的管理活动进行了规定。
2006年8月,宁波市出台了《宁波市餐厨废弃物管理办法》,12月工日正式施行。该办法明确了宁波市餐厨废弃物行政主管部门为宁波市城管局,发展改革委、工商、旅游、财政、卫生、环保、质检、公安等部门协同管理。办法规定,餐厨废弃物禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲喂动物,而且禁止将餐厨废弃物直接排人下水道。
2007年,《西宁市餐厨废弃物管理办法》《石家庄市餐厨废弃物处理管理办法》《深圳市餐厨废弃物管理办法》等相继出台。2009年11,西宁市将《餐厨废弃物管理办法》上升为《餐厨废弃物管理条例》。迄今为止,已有北京、上海、宁波、西宁、苏州、深圳、兰州、景德镇、石家庄、银川、中卫、克拉玛依、杭州、昆明、三明、乌鲁木齐等30多个市相继出台了餐厨废弃物的管理和处理的相关规定。
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