在本书的《总报告》中，李楯先生回顾了中国生态环境概况，接着提出一个重大问题：面对如此严峻的局面，政府和公民，分别做了什么工作？并提出新的环境-生态政策的基础理念：在“以人为本”的前提下，正视污染和生态恶化对健康的影响，在国家法律的最高阶位层级，确认和保障公民的健康权和环境权；关注和尽力保障环境公平；尊重自然万物的生命权利。
    在上一年绿皮书中，我们首次提出中国各地的水资源争夺其实是一种社会与政治危机。在今年的“特别关注”中，郭巍青教授与同事将研究深化，分析水资源争夺的两个案例，清晰地得出结论：传统地方保护主义的水资源争夺，在经济发展与政治锦标赛体制的多重因素下，演变成了水利工程、政治利益与经济发展紧密结合的水资源的政治经济学。

Ⅰ　总报告
1　环境-生态保护：我们做了什么【李　楯】／001
　　一　情势再分析／002
　　二　政策选择／011
　　三　公民做了什么／017
　　四　认真思考人类未来／036

Ⅱ　特别关注
2　水资源争夺与经济政治后果【郭巍青　周　雨】／039
3　民间环保组织在环境群体事件中的初次探索【李　波】／055
4　核能风险如何被放大？【曾繁旭　戴　佳　王宇琦】／070

Ⅲ　环境与健康
5　淮河流域水环境污染与消化道肿瘤死亡【杨功焕】／079
6　从63个案例看环境与健康立法迫在眉睫【吕忠梅　黄　凯】／092
7　重视垃圾焚烧超常规发展引发的环境与健康风险【杨长江】／109

Ⅳ　雾霾危机
8　雾霾突围【刘晓星】／119
9　雾霾带来广泛而深重的健康影响【林　娜】／130
10　治理雾霾：伦敦当不了北京的老师【冯　洁　彭　林】／136

Ⅴ　政策与治理
11　2013环境公益诉讼回到原点【林燕梅　王晓曦】／146
12　环境诉讼中鉴定制度的困境与突围【张　宝】／164
13　环保法修改由小修变大改【郄建荣】／178

Ⅵ　生态保护
14　生态红线体系的概念、特征与监管【邹长新】／186
15　从传统部门管理走向现代生态管理
　　——长白山国家级自然保护区考察【沈孝辉】／193
16　如何在长白山恢复东北虎种群？【朴正吉】／204

Ⅶ　城市环境
17　化工围城：哀恸未远，如何解连环？【彭利国】／219
18　垃圾分类面临的机遇和问题【徐琬莹】／225

Ⅷ　调查报告
19　瓶颈?突破——2012年PITI报告
　　【公众环境研究中心、自然资源保护协会联合发布】／235
20　中国江河的“最后”报告【李　波　姚松乔　于　音　郭乔羽】／249
21　中国122座垃圾焚烧厂信息申请公开报告【芜湖生态中心】／257

Ⅸ　大事记
22　2013年环境保护大事记／269

Ⅹ　附　录
年度指标及年度排名
23　2013年环境绿皮书年度指标——中国环境的变化趋势／281
24　2013年度全国省会及直辖市城市空气质量排名／295
政府公报
25　2013年度国家新颁布的环境保护相关法律法规列表／297
公众倡议
26　关于《北京市大气污染防治条例（草案送审稿）》的修改意见／299
27　污染源信息全面公开倡议／302
28　多家环保NGO回应“解禁一次性PS发泡餐具”／305
29　关于《环境保护法修正案（草案）二次审议稿》的意见／307
年度评选及奖励
30　2013最佳环境报道评选结果揭晓／311
31　第五届SEE-TNC生态奖／314
32　2013年“地球卫士奖”揭晓／315
33　2013年福特汽车环保奖获奖项目／316
34　2013年度“斯巴鲁生态保护贡献奖”获奖公示名单／322

35　后　记／324
36　自然之友简介／325
37　环境绿皮书调查意见反馈表／327

Abstract／329
Contents／331