政府会计制度编审委员会
方文彬（会计学硕士，兰州商学院会计学院教授)
邢铭强（会计学博士，兰州商学院会计学院教授)
汪华亮（法学博士，南京财经大学法学院教授)
姚 宇（经济学博士，陕西财经大学经管学院副教授）
计东亚（会计学博士，绍兴文理学院会计系副教授）
孙蕾蕾（会计学博士，烟台大学会计系副教授）
徐东方（会计学硕士，河北金融学院讲师)
唐斯圆（会计学博士，清华大学)

《政府会计制度实务操作应用指南 2021版 条文解读 实操要点 案例解析》在政府会计改革的背景下，以《政府会计准则》《政府会计制度》《行政事业单位内部控制规范（试行）》为依据，以作者多年的实务经验和实践调研资料为基础，全面、系统地阐述了政府会计的基本理论与实务操作。
本书结构清晰，语言严谨，充分考虑了政府会计制度“一笔业务，两种分录”的新业务模式，在进行相关的内容讲解和案例分析时，始终坚持“财务会计与预算会计”两条主线并行的方式，帮助读者从以前一种会计核算模式的思维转变为新的会计核算模式的思维。
《政府会计制度实务操作应用指南 2021版 条文解读 实操要点 案例解析》有助于会计工作者迅速、准确、全面掌握政府会计制度，提升实务操作能力，也可以作为会计相关专业的教师、学生学习政府会计制度的辅导用书。

第 1章 政府会计概述

1．1 政府会计的概念和组成体系 1
1．1．1 政府会计的概念 1
1．1．2 政府会计的组成体系 2
1．2 政府会计新模式 4
1．2．1 政府会计模式概述 4
1．2．2 政府会计二元新模式 4
1．3 政府会计目标、基本假设和基础 6
1．3．1 政府会计目标 6
1．3．2 政府会计基本假设 10
1．3．3 政府会计基础 12
1．4 政府会计信息质量要求 12
1．5 政府会计要素及其确认和计量原则 15
1．5．1 政府财务会计要素及其确认和计量原则 15
1．5．2 政府预算会计要素及其确认和计量原则 17
1．6 政府决算报告和财务报告 18
1．6．1 政府决算报告 18
1．6．2 政府财务报告 18
第 2章 资产类会计核算

2．1 资产概述 20
2．1．1 资产的分类 20
2．1．2 资产的管理 22
2．2 货币资金 23
2．2．1 货币资金的概述 23
2．2．2 库存现金 24
2．2．3 银行存款 27
2．2．4 零余额账户用款额度 29
2．2．5 其他货币资金 31
2．3 应收及预付款项 33
2．3．1 应收及预付款项的概述 33
2．3．2 财政应返还额度 34
2．3．3 应收票据 36
2．3．4 应收账款 38
2．3．5 预付账款 40
2．3．6 应收股利 42
2．3．7 应收利息 44
2．3．8 其他应收款 45
2．3．9 坏账准备 47
2．4 存货 50
2．4．1 存货的概述 50
2．4．2 在途物品 50
2．4．3 库存物品 51
2．4．4 加工物品 56
2．4．5 存货的计价方法 58
2．5 投资 59
2．5．1 投资的概述 59
2．5．2 短期投资 60
2．5．3 长期股权投资 61
2．5．4 长期债券投资 68
2．6 固定资产 70
2．6．1 固定资产的概述 70
2．6．2 固定资产的核算 70
2．7 在建工程 78
2．7．1 在建工程的概述 78
2．7．2 在建工程的核算 79
2．7．3 在建工程核算举例 81
2．8 无形资产 84
2．8．1 无形资产的概述 84
2．8．2 无形资产的核算 85
2．9 经管资产 93
2．9．1 公共基础设施 93
2．9．2 政府储备物资 101
2．9．3 文物文化资产 106
2．9．4 保障性住房 108
2．9．5 受托代理资产 111
第3章 负债类会计核算

3．1 负债概述 114
3．2 流动负债 115
3．2．1 短期借款 116
3．2．2 应交增值税 117
3．2．3 其他应交税费 126
3．2．4 应缴财政款 128
3．2．5 应付职工薪酬 130
3．2．6 应付票据 133
3．2．7 应付账款 135
3．2．8 应付政府补贴款 137
3．2．9 应付利息 138
3．2．10 预收账款 139
3．2．11 其他应付款 140
3．2．12 预提费用 142
3．3 非流动负债 143
3．3．1 长期借款 144
3．3．2 长期应付款 146
3．3．3 预计负债 147
3．4 受托代理负债 148
3．4．1 受托代理负债的概述 148
3．4．2 受托代理负债的核算 149
第4章 收入类会计核算

4．1 收入概述 151
4．2 财政拨款收入 152
4．2．1 财政拨款收入的概述 152
4．2．2 财政拨款收入的核算 153
4．3 事业收入 156
4．3．1 事业收入的概述 156
4．3．2 事业收入的核算 159
4．4 上级补助收入 163
4．4．1 上级补助收入的概述 163
4．4．2 上级补助收入的核算 164
4．5 附属单位上缴收入 165
4．5．1 附属单位上缴收入的概述 165
4．5．2 附属单位上缴收入的核算 165
4．6 经营收入 167
4．6．1 经营收入的概述 167
4．6．2 经营收入的核算 167
4．7 非同级财政拨款收入 168
4．7．1 非同级财政拨款收入的概述 168
4．7．2 非同级财政拨款收入的核算 168
4．8 投资收益 170
4．9 捐赠收入、利息收入、租金收入和其他收入 172
4．9．1 捐赠收入 172
4．9．2 利息收入 173
4．9．3 租金收入 173
4．9．4 其他收入 175
第5章 费用类会计核算

5．1 费用概述 178
5．2 业务活动费用 179
5．2．1 业务活动费用的概述 179
5．2．2 业务活动费用的核算 180
5．3 单位管理费用 185
5．3．1 单位管理费用的概述 185
5．3．2 单位管理费用的核算 185
5．4 经营费用 189
5．4．1 经营费用的概述 189
5．4．2 经营费用的核算 189
5．5 资产处置费用 192
5．5．1 资产处置费用的概述 192
5．5．2 资产处置费用的核算 193
5．6 上缴上级费用 195
5．6．1 上缴上级费用的概述 195
5．6．2 上缴上级费用的核算 196
5．7 对附属单位补助费用 197
5．7．1 对附属单位补助费用的概述 197
5．7．2 对附属单位补助费用的核算 197
5．8 所得税费用 198
5．9 其他费用 199
5．9．1 其他费用的概述 199
5．9．2 其他费用的核算 199
第6章 净资产类会计核算

6．1 净资产概述 202
6．2 盈余及分配 203
6．2．1 以前年度盈余调整 203
6．2．2 本期盈余 205
6．2．3 本年盈余分配 207
6．2．4 累计盈余 209
6．3 专用基金和无偿调拨净资产 212
6．3．1 专用基金 212
6．3．2 无偿调拨净资产 214
6．4 权益法调整 216
6．4．1 权益法调整的概述 216
6．4．2 权益法调整的核算 217
第7章 预算收入类会计核算

7．1 预算收入概述 219
7．1．1 预算收入的要素 219
7．1．2 预算收入的科目设置 220
7．2 财政拨款预算收入 220
7．2．1 财政拨款预算收入的概述 220
7．2．2 财政拨款预算收入的科目设置 221
7．2．3 财政拨款预算收入的核算 222
7．3 事业预算收入 226
7．3．1 事业预算收入的概述 226
7．3．2 事业预算收入的核算 227
7．4 经营预算收入 230
7．4．1 经营预算收入的概述 230
7．4．2 经营预算收入的核算 231
7．5 其他预算收入 233
7．5．1 其他预算收入的概述 233
7．5．2 其他预算收入的核算 234
第8章 预算支出类会计核算

8．1 预算支出概述 237
8．2 行政支出 238
8．2．1 行政支出的概述 238
8．2．2 行政支出的分类 239
8．2．3 行政支出核算的科目设置 242
8．2．4 行政支出的核算 243
8．3 事业支出 246
8．3．1 事业支出的概述 246
8．3．2 事业支出核算的科目设置 247
8．3．3 事业支出的核算 248
8．4 经营支出 256
8．4．1 经营支出的概述 256
8．4．2 经营支出的核算 256
8．5 其他支出 258
8．5．1 其他支出的概述 258
8．5．2 其他支出的核算 259
第9章 预算结余类会计核算

9．1 预算结余概述 262
9．2 资金结存 263
9．2．1 资金结存的概述 263
9．2．2 资金结存的核算 264
9．3 财政拨款结转、结余 270
9．3．1 财政拨款结转 270
9．3．2 财政拨款结余 276
9．4 非财政拨款结转、结余 279
9．4．1 非财政拨款结转与结余的区别 279
9．4．2 非财政拨款结转 280
9．4．3 非财政拨款结余 282
9．5 非财政拨款结余分配 285
9．5．1 经营结余 285
9．5．2 其他结余 286
9．5．3 专用结余 289
9．5．4 非财政拨款结余分配 290
第 10章 行政事业单位会计报表

10．1 财务会计报表 292
10．1．1 财务会计报表的概述 292
10．1．2 资产负债表 294
10．1．3 收入费用表 303
10．1．4 净资产变动表 307
10．1．5 现金流量表 311
10．1．6 附注和会计报表重要项目说明 317
10．2 预算会计报表 330
10．2．1 预算会计报表的概述 330
10．2．2 预算收入支出表 332
10．2．3 预算结转结余变动表 338
10．2．4 财政拨款预算收入支出表 342