《中国贫困地区可持续发展战略：第三届可持续发展战略论坛论文集（2010）》：
一、扩内需
要保证经济可持续发展，一定要扩大内需。这是因为，我们过去的经济增长主要靠投资、靠出口。民间消费应该是带动经济发展的最重要方面，但这只是在最近几年才开始有所重视。当前我们必须扩大内需。
首先，要不断提高劳动收入在国民收入分配中的比例，包括提高工资水平、提高农民收入。为了增加农民收入，要继续提高国家对农产品的收购价格和对农民的各种补助标准。
但真正实现努力扩大内需，增加农民收入的关键在哪里？关键是要找到帮助农民增收的撬杆。撬杆又在哪里？在于给农民发产权证。这是扩大内需的好办法。发给农民的产权证主要有三项：（1）农民承包土地的使用权证；（2）宅基地的使用权证；（3）房产证。就拿房产证来说吧。今年我带了全国政协经济委的调研组到一些省市调研。在农村和农民座谈时，农民反映，城镇土地是国有的，城镇居民祖传的房子有房产证，新购的商品房也有房产证；农村土地是集体所有，但农民祖传的房子没有房产证，新盖的房子也没有房产证。所以农民意见很大，为什么国有土地上的住房有产权证，而集体土地上的住房却没有产权证！
农民的住房没有产权证，会产生什么问题？农民说：想抵押，房子不能抵押；想转让，没法转让；想出租，出租也难。因为没有房产证，租金不高，而且还有风险。什么风险呢？租出去的房子，如果租房者不付租金，或以后一直住下去，因为没有房产证，打官司也纠缠不清。面对这样的窘境，农民只能用一把锁将房门锁上，带上家属外出打工。于是，就出现了“两个老鼠的故事”。什么叫“两个老鼠”呢？上锁后，房子变成老鼠窝了，这是“第一个老鼠”。进城后的农民，两手空空，因为家里的房子不能抵押贷款，于是就只能租人家的地下室住，这就变成了“第二个老鼠”。还有更糟糕的，上锁后的农民住房，被私自撬开后，变成了堆放炸药的场所、地下鞭炮加工厂，有的住房还被用来炼地沟油、聚众赌博，甚至从事卖淫嫖娼活动的地方。
我们在山东省威海市考察时发现，离市中心不远的几个行政村合并变成一个社区，这个社区的名字还挺好听的，叫“小城故事”社区。“小城故事”社区是新盖的农民新村，每家有两套房子，自己住一套，还有一套房子出租。我们到那里时，真是热闹啊，农民们有的正在装修，有的正在搬家，买家具，买家用电器，买地毯和窗帘，因为他们有财产性收入了，每月可以收取房租了。上海《文汇报》报道了上海市嘉定区的情况，嘉定区给每户农民发三套房，一套60平方米，一套80平方米，还有一套是110平方米。自住两套，出租一套，家庭人口少的可以出租110平方米，家庭人口多的至少也可以出租60平方米，这让农民的收入真正有了保障，农民的购买力立刻增加了。
给农民发房产证，不一定统一由房产局发，也可以由住房和城乡建设规划局发。我在山东烟台调研时发现，农民的房产证有的是房产局发的，有的是由住房和城乡建设规划局发的，虽然发放渠道不一样，但我觉得同样是非常可行的。在烟台的莱阳市农村，住房和城乡建设规划局发的房产证虽然在四大银行不能抵押贷款，但在农村信用社是可以抵押贷款的，这也符合农民的借贷需求。还有，在烟台的龙口市，龙头企业和行政村融合发展，农民用土地入股，企业给农民分配不同的工作：农民有的种葡萄，有的种蔬菜，有的进工厂，有的做建筑工，有的从事物流。农民的住房有公司发给的房产证，他们的房产证在公司内部可使用。农民的收入包括：（1）土地入股有股息、红利；（2）在工厂或农场、林场工作有工资；（3）农民空闲的房子可以出租。这样，农民收入提高了，内需也就扩大了。
……
展开
解决城乡差距问题迫在眉睫，让广大农民分享改革开放的成果势在必行。
——厉以宁