《城市管理蓝皮书·中国城市管理报告：追寻自然·社会·人文和谐的城市生态文明（2012版）》阐述了中国城市管理的现状和未来的期待，提出城市是当今世界最重要的社会形态之一，生态环境管理、民生为核心的管理、人文生态管理已成为城市建设管理的重要组成部分和各级城市政府城市管理的重要目标，各具特色的城市人文生态文明已逐步呈现。随着中国城市化水平的日益提升，中国城市管理的主体特别是各级城市政府也越来越注重从自然的、社会的和人文的城市大生态系统的和谐、文明这一视角提升城市管理的理念和目标。本报告分析了新时期城市管理的形势与任务，指出城市管理体制是城市管理的核心，阐明了城市管理的目的是“两型社会”的科学发展和“美丽城市”的塑造。

　　（一）树立以人为本，以需求为导向的城市管理理念
　　对城市生态文明的追寻体现了在城市管理理念中向理性的人本主义理念的转变，反映出城市管理主体在认识与处理人与自然、人与人关系上取得新的突破，使其在对城市的管理中不仅仅追求物质形态的发展，更追求文化上、精神上的进步，即更加注重人与人、人与社会、人与自然之间的紧密联系。
　　以人为本的城市管理理念在联合国人类环境会议报告《健全的城市管理：内罗毕宣言》（以下简称《宣言》）中得到了全面的阐述。《宣言》倡导一种包容性的城市精神。富有包容性精神的城市管理，是指城市中的每个人不论财富、性别、年龄、种族或宗教信仰，均可以参与城市所能提供的机会，城市管理是与全体居民的福利紧紧连在一起的。健全的城市管理必须使所有的城市居民都能享受到城市市民的利益。人类的大部分都将生活在城市，城市化的趋势显然是不可逆转的。城市作为经济和社会发展的引擎，有着巨大的潜力，可以通过规模经济创造工作机会和构想。但是，城市也会产生和强化社会排斥，使穷人、宗教和民族中的少数以及其他边缘化群体得不到城市生活的惠益。
　　实现“包容性城市”的关键并不是钱，也不是技术，而是健全的城市管理的理念。富有包容性精神的城市管理理念强调，任何人，无论男女老幼，均不得被剥夺取得城市生活必要条件的机会，包括适当的住房、房屋租用权保障、安全的饮水、卫生、清洁的环境、保健、教育和营养、就业、公共安全和流动性。通过健全的城市管理，使市民们得到发表意见的讲坛，充分发挥其才智，以便改善其社会和经济状况。
　　（二）构建多元主体积极参与的城市治理结构
　　城市管理能力的提升不仅要有管理理念的提升，更要有管理机制的创新。富有包容性精神的城市管理不仅是一种理念，还是一种机制，它对每一个城市中的公民给予平等的参与机会。由于利益差异和冲突的存在，对某一问题的居民认同是在反复博弈、充分对话、彼此互惠的社会共同体交往中逐渐形成的。它经由主体的参与、协商、对话、化解冲突、容忍差异、相互尊重的过程，求同存异，获得或创造了共同的价值目标和信仰准则。因此，市民不再仅仅是传统意义上的纳税人、服务的接受者，而是公共问题的发现者，通过各种渠道和方式，积极参与公共事务，帮助政府部门界定重要问题，提出解决方案，判断目的与效果是否达成。市民作为“城市主人”有权利享受城市完善的公共服务和优美环境，也有责任和义务积极参与到城市管理中来。
　　……

B 1 总报告
B.1 追寻自然-社会-人文和谐的城市牛态文明
一 中国城市管理基本状况分析
二 中国城市管理面临的问题与挑战
三 努力提升城市管理能力，塑造自然-社会-人文和谐的
城市大生态文明

BⅡ 综合篇
B.2 新时期城市管理的形势与任务
B.3 我国城市管理的现状与展望
B.4 北京世界城市战略的形成与发展
B.5 全球化进程中的北京城市功能演变

BⅢ 评价篇
B.6 中国重点城市管理水平评价
B.7 城市管理的路径选择与价值取向分析
B.8 城市化进程中城乡接合部发展的战略思考
B.9 从“全地域城市化”走向“全领域城市化

B Ⅳ 经济篇
B.10 中国城市经济管理中的问题分析与对策思考
B.11 我国产业集群发展的制度创新
B.12 开发区城市化与转型发展
B.13 中国国际化大都市商务中心区（CBD）的城市管理模式

B V 社会篇
B.14 北京市社会管理体制的路径选择
B.15 社会管理体制变革与创新：公众参与的困境与对策
B.16 关于社会管理创新的多维度思考
B.17 社会空间特性对城市居民社会态度的影响
B.18 网格化在城市管理中的应用与发展

BⅥ 文化篇
B.19 城市主题文化发展理念与城市品牌管理
B.20 城市品牌塑造与城市精神

BⅦ 生态篇
B.21 现代城市雨水控制管理面临的挑战与对策
……
BⅧ 交通篇
BⅨ 案例篇