面对这些问题,有学者认为,可以从两个层次上展望中国市场化的未来进程(王梦奎,1999):第一,改革意义上的市场化进程在2010年基本完成。以经济体制转轨比较成功的国家目前的市场化程度作为目标参照,我国市场化进程大约还有15%的差距。当然,这15%左右的进程会更为艰难。考虑到我国过去20年来市场化进程的速度,以及加入世界贸易组织将对改革的强大推动,再过10年,经济体制改革的任务可以基本完成,那时我国市场化程度可以达到70%。第二,发展意义上的市场化进程的全面完成,有待于现代化的基本实现。广义上的市场化是现代化的重要内容,传统的封闭的农业社会,有市场的存在,但不可能实现市场化。市场化进程是一个综合性的工程,市场化的推进既受制于政治体制改革的深化,也有赖于城市化、工业化等方面的发展。社会生产力的发展是市场化的前提,如发达的交通、通信是市场扩展和统一的重要条件,社会分工的发展决定了市场的范围。政府职能的转变和法治经济的建设是市场化的题中应有之义。个人观念的转变,社会意识的认同和适应,也是市场化不可缺少的条件。发达国家经济市场化进程的历史表明,从市场体制的基本确立发展到成熟和完善一般需要50年左右的时间。预计到21世纪中叶,我国市场化进程将全面完成。
(二)加快我国市场化进程的几点建议
综上所述,我国经济学界对我国经济市场化进程进行了大量的研究。无论测评的结果有多大差距,我国在30多年的改革开放和20多年的市场经济体制建设中所取得的成效是有目共睹的。为了尽快建立成熟的市场经济体制,笔者认为应从以下改革人手:
首先,提高政府适应市场化的程度。从计划经济转向市场经济,一个最重要的方面就是从主要由政府通过计划方式分配经济资源逐步转向主要由市场来分配经济资源。一个廉洁、高效、运作透明的政府是市场正常运转的必要条件。但是政府机关办事效率低、规章制度和手续繁杂、政策和操作不透明,甚至某些政府工作人员滥用职权向企业和居民寻租乃至敲诈,势必导致市场主体负担加重、市场信号扭曲、市场作用受阻。因此,我们必须转变思想观念,尽快由计划经济的思维方式转向市场经济。在转变政府职能方面,要由管制型政府向服务型政府转变。按照经济职能重新调整政府部门,减少繁杂的审批手续和不必要的政府干预,提高办事效率和政策运作的透明度。要加快机构改革,推进政治体制改革,要使政府行为适应市场化程度明显提高。
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