张路，男，汉族，1982年3月出生，籍贯天津，管理学博士。曾先后就读于中央财经大学会计学院和财政部财政科学研究所，现就职于国务院国有资产监督管理委员会，从事对中央企业的监督检查工作。

    《税收经济文库：国有资本境外投资的风险控制及评价研究》的核心价值主要在于：第一，对如何建立完善国有资本境外投资的风险控制机制进行了积极思考和阐述，从体制机制上为国有资本境外投资风险控制流程和风险评价体系的构建奠定了基础。特别是考虑到国有资本境外投资因缺乏明确而详细的问责制而广受诟病，在建立完善风险控制机制时，《税收经济文库：国有资本境外投资的风险控制及评价研究》也对如何构建问责制，明确有关主体的目标责任、责任监督的方式以及失职追究闭环的运行形式等进行了详细阐述。第二，构建了由政府、国资监管部门、出资公司和境外运营公司等全社会多主体共同参与的国有资本境外投资的正向和逆向风险控制流程，实现了正向风险控制流程与逆向风险控制流程的衔接，形成了国有资本境外投资风险控制流程的闭环，并充分发挥了驻外机构、专门中介机构和金融机构在风险控制流程中的独特作用，使境外投资的风险控制流程更具全面性、专业性和系统性。第三，基于境外投资与境内投资不尽相同的特征，从政府、国资监管部门、出资公司和境外运营公司等四个宏观、中观、微观、终端层面设计了国有资本境外投资的风险指标，构建了由四个层面共同组成的国有资本境外投资风险评价体系，并以风险预警为桥梁推动了上述四个层面风险评价的联动，使风险评价工作更富有针对性、更全面，更科学、更准确、更便于实践。第四，指出存在境外投资活动的国有出资公司应将境外投资风险评价纳入绩效评价之中，并对如何实现二者的衔接进行了简单阐述，推动了国有资本境外投资风险评价体系与绩效评价体系的对接，加强了国有资本境外投资的风险评价意识，也使评价体系更加科学、完善和有效。

    3 国有资本境外投资面临的主要风险
    近些年来，国有资本境外投资规模保持高速增长。但与境内投资可以依靠政府支持或自身垄断地位相比，境外投资从一开始就被埋下了风险的种子。随着国有资本参与境外投资的规模越来越大、层次越来越高，面临的问题也越来越复杂。特别是参与国际竞争的经验和能力与国际跨国公司相比普遍不足，应对风险的能力也相当有限，在金融危机之后全球政治经济环境日趋复杂的今天，国有资本境外投资面临的风险隐患也逐渐开始暴露并释放出来。2011年3月爆发的利比亚事件更是将国有资本境外投资推上了风口浪尖，使人们再一次清楚地看到了境外投资存在的不可忽视的风险隐患及其伴随的巨大破坏力。这些风险的积聚和爆发不仅导致了国有资本境外投资的巨大亏损，也使得境外国有资产管理陷入深深的困境，甚至给国家整体形象以及中国的外交政策带来严重的负面影响。可以说，国有资本在进行境外投资时必须高度关注其风险问题，绝不能将其与境内投资风险一视同仁。也因此，对国有资本境外投资风险进行深入研究具有重大现实意义，也显得尤为紧迫。
    通过研究、归纳和总结中国若干年来境外投资的真实案例，特别是惨痛的失败案例，发现目前国有资本境外投资面临的主要风险包括所投资东道国政治动荡的风险、与所投资东道国文化习俗摩擦及冲突的风险、对所投资东道国信息预警机制缺失的风险、国有资本境外投资主体间恶性竞争的风险、国有资本境外投资融资渠道单一的风险和国有资本境外投资主体管理方式及手段落后的风险等六个方面，既有系统性风险，也有非系统性风险，既有外部环境风险，也有内部环境风险，为接下来的应用研究作了铺垫。
    ……

1 国有资本境外投资的现状及趋势
1.1 国有资本境外投资的历史沿革
1.1.1 第一阶段：起步尝试期
1.1.2 第二阶段：波动调整期
1.1.3 第三阶段：机遇发展期
1.1.4 第四阶段：腾飞转型期
1.2 国有资本境外投资的基本现状
1.2.1 国有资本境外投资的总体情况
1.2.2 国有资本境外投资的区域分布情况
1.2.3 国有资本境外投资的产业结构情况
1.2.4 国有资本境外投资中存在的问题
1.3 国有资本境外投资的发展趋势
1.3.1 产业结构趋势
1.3.2 投资区域趋势
1.3.3 投资主体趋势
1.3.4 投资方式趋势

2 国有资本境外投资的主体及方式
2.1 国有资本境外投资的主体分类
2.1.1 中央企业及国有控股公司
2.1.2 地方国有企业及国有控股公司
2.1.3 非国有企业法人
2.2 国有资本境外投资的主要方式
2.2.1 实体投资方式
2.2.2 股权投资方式
2.2.3 项目建设投资方式
2.3 国有资本境外投资的衍生方式
2.3.1 设立境外经贸合作区方式
2.3.2 金融衍生品投资方式
2.3.3 联合投资方式
2.3.4 其他方式

3 国有资本境外投资面临的主要风险
3.1 所投资东道国政治动荡的风险
3.1.1 境外投资过度集中于某些国家和地区
3.1.2 投资集中的区域存在政治不稳定因素
3.1.3 突发事件的爆发往往导致巨大投资损失
3.2 与所投资东道国文化习俗摩擦及冲突的风险
3.2.1 文化习俗差异导致摩擦及冲突风险隐患凸显
3.2.2 文化习俗差异容易诱发生活工作行为上的冲突
3.2.3 文化差异风险的爆发是一个渐进式的过程
3.3 对所投资东道国信息预警机制缺失的风险
3.3.1 境外投资存在严重的信息不对称
3.3.2 内部信息渠道不畅是信息不对称风险的重要原因
3.3.3 外部部门间配合不力推高信息不对称的风险
3.4 国有资本境外投资主体间恶性竞争的风险
3.4.1 恶性竞争往往导致境外投资面临较大风险隐患
3.4.2 投资同质化是造成恶性竞争的主要原因
3.4.3 国家战略及监管机制缺失是恶性竞争的本质原因
3.5 国有资本境外投资融资渠道单一的风险
3.5.1 境外投资巨大资金需求导致融资需求迫切
3.5.2 金融支持不足致使境外投资融资渠道单
3.5.3 融资渠道单一加重了企业的债务负担和财务风险
3.6 国有资本境外投资主体管理方式及手段落后的风险
3.6.1 投资主体组织架构难以满足跨国经营管理的需要
3.6.2 跨国经营管理方式及手段落后导致境外投资风险隐患加剧
3.6.3 国际化人才缺失是管理方式及手段落后的根本原因

4 建立国有资本境外投资的风险控制机制
5 完善国有资本境外投资的风险控制流程
6 设计国有资本境外投资的风险指标
7 构建国有资本境外投资的风险评价体系
参考文献
后记