二是确保住房公积金制度实现可持续发展的迫切需要。在市场化住房体制已经确立的形势下,住房公积金监督管理和运作中暴露出来的问题,表明住房公积金面临着程度不同的操作风险,威胁到住房公积金的安全和稳健运行。尤其是随着资金的日益增长,如果不能有效防范资金风险,保障资金安全,将严重阻碍住房公积金事业的推进。因此,只有采取有效措施进行控制和化解,不断清除住房公积金在安全、保值和增值运行轨迹上存在的各种隐患和障碍,才能保证住房公积金制度的可持性发展。
三是提高政府公信力的需要。住房公积金来源于广大职工缴存资金,如果实际运作过程中的挪用、流失等操作风险不能引起高度重视和认真解决,轻则引起公众对政府的不满,重则会影响到政府的公信力,严重的甚至会发生把矛头指向政府的群体性事件。为此,各级管理机构必须把加强住房公积金的操作风险控制,提高到建设诚信政府的高度来认识和认真对待。
(二)住房公积金管理中操作风险的可控性
虽然住房公积金管理过程中的操作风险是客观存在的,但这种风险也是可控的。分析现存操作风险的产生原因,多数是因操作不规范,缺乏相应的授权管理与相互制约的机制,在关键控制点缺乏有效的控制措施,或者有章不循、有法不依,内外相互串通作案,使得巨额资金被非法动用。事实上,只要住房公积金管理中心在办理业务过程中加强内控管理,对公积金各项业务进行规范化操作,对公积金贷款受理、审批、会计核算、公积金提取、资金调度等关键控制点加强相互约束与授权控制,并对委托银行等加以必要的监控,就能有效地控制管理过程中的操作风险。目前,由于我国各地住房公积金管理中心尚缺乏统一的系统化操作规范,所以风险控制的程度各不相同。对此,建立健全规范化的业务操作流程,并在实践中认真贯彻执行,就成为控制公积金管理操作风险的重要措施。
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