推进社会保障制度完善，增加社保类转移支出。通过社会保障对收入实行再分配，既可保证社会收入的公平，又可促进劳动力在全社会的合理流动，以配合结构优化和产业升级的需要，还可以有效调节社会消费结构和总量，有助于解决长期困扰中国经济的最终消费不足问题。虽然近年来陕西省政府支出更加重视教育、社会保障等“隐性基础设施”建设，但总体来看该类支出不足，这已经严重阻碍了社会福利的提高与和谐社会建设，其中的焦点仍然是基本医疗保障、教育投入、基本住房保障等密切关系民生的领域。省政府要不断扩大社会保险覆盖面，推进以养老保险为龙头的其他各费征收工作，依法将应参加社会保险的单位和职工逐步纳入社会统筹；要进一步加大投入，扩大社保基金的资金来源，积极发挥公共财政的支持作用，在财政收入逐年增长的同时，相应提高对社保资金的投入，加强对资金运转的分析预测和对基金的管理，确保基金运行安全；要逐步完善社会救助体系，研究建立扶持重特大病人的医疗救助机制；要落实就业、再就业扶持政策，采取社保补贴、岗位补贴、自谋职业补贴和实施机关部门腾岗、政府花钱买岗、单位结对供岗等办法开展再就业援助，进一步完善市场化就业机制，鼓励失业人员自谋职业，自主创业。健全最低生活保障制度。制定符合各地实际情况的低保标准，公开低保申报程序，把符合条件的困难群众全部纳入保障范围，做到应保尽保，应补尽补，为家庭人均收入低于低保标准的困难群众筑起一道生活防线。
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