中国国际战略研究基金会，成立于1989年，为非营利的全国性社团组织。本会旨在通过资助和开展学术研究活动，为国家培养研究人才，提高国际战略研究界的学术水平，增进国际了解与互信，为国家决策服务。

　　2001年发生在美国的“9·11”事件震惊世界，自此恐怖主义成为世界关注的焦点和防范的对象。如果说恐怖组织采用常规手段发动袭击虽然影响较大但范围仍可控的话，那么，非国家行为体染指核武器或者核材料而走向核恐怖主义则是世界各国的梦魇。目前全球仍然存有大量核武器和核材料，如果这些核武器和核材料的安全无法得到有效管控，那么发生影响深远的核恐怖主义袭击并非没有可能。
　　《中国国际战略研究基金会战略研究丛书·应对核恐怖主义：非国家行为体的核扩散与核安全》分析了非国家行为体的核扩散与核恐怖威胁，探讨了如何在国家、社会和国际层次防控非国家行为体涉足核扩散，以及中国学术界的认识和中国的应对实践。这对于普及核安全文化，增进公众对核恐怖主义威胁的认识和提高防范意识具有十分重要的意义。

　　美国的另一项援助项目是协助这些国家防止核技术人才的流失，既防止他们被一些试图发展核武器的国家所雇用，也防止他们被恐怖组织所利用。为此，美国国务院先后于1993年和1995年建立了国际科学技术中心、乌克兰科学技术中心。中心建立后，苏联数个加盟共和国的许多核科学家成为中心的成员，他们在中心进行科学研究，将其技术能力转向民用、商用领域，用于和平目的。技术中心的建立，使许多核科学家得到资助，解决了生计问题，防止了智力流失，降低了核扩散的危险。能源部也在核领域开展了类似的援助项目。
　　加强对核武器和核材料的管控是防范非国家行为体从事核扩散的第一道防线。如果这一道防线出现了纰漏，第二道防线就至关重要了。第二道防线的主旨是对已获取了核装置或者核材料的非国家行为体进行阻止、探测、追踪，乃至拦截。
　　加强“第二道防线”尤其适用于以下几类国家：第一类是拥有核武器或者核材料，但尚未建立起有效出口管制体系或者边界控制比较薄弱的国家；第二类是自身虽然并不拥有核武器或者核材料，但邻近拥有核武器或者核材料的国家，这类国家有可能成为非国家行为体转移核武器或者核材料的通道；第三类是国内存在恐怖活动，或者位于恐怖活动比较活跃地带的国家；第四类是容易成为恐怖组织袭击目标的国家。具有上述某一个特点或者多个特点的国家，尤其有必要加强国际合作，建立有效的第二道防线。
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导言
第一节 课题研究的由来
第二节 课题研究的过程与进展
第三节 本书各章的主要内容
第四节 需继续探讨的若干问题

第一章 非国家行为体的核扩散和核恐怖威胁
第一节 非国家行为体核扩散的威胁
第二节 非国家行为体的构成
第三节 非国家行为体的核扩散对国际核不扩散机制的挑战
第四节 恐怖主义组织获取核武器的方式
第五节 恐怖主义组织实施核恐怖活动的方式

第二章 防控非国家行为体核扩散：国家层次的对策
第一节 加强对核材料、核武器的实物保护
第二节 民用反应堆燃料的回收及堆型转换
第三节 裂变材料的管理
第四节 增进国家间合作
第五节 为可能的灾难做好准备
第六节 小结

第三章 防控非国家行为体核扩散：社会层次的对策
第一节 防扩散的重要倡导者与监督者之一：非政府组织
第二节 防止非国家行为体扩散的前沿阵地：企业

第四章 防控非国家行为体核扩散：国际合作
第一节 国际合作现状及面临的挑战
第二节 深化国际合作的建议

第五章 中国学术界的认识及中国的政策
第一节 对非国家行为体核扩散的理论认识
第二节 中国面临的非国家行为体核扩散威胁
第三节 中国防止非国家行为体核扩散的实践
第四节 结语

附录 非国家行为体核扩散问题相关文件
附录1 联合国安全理事会第1540（2004）号决议
附录2 2004年第1540（2004）号决议所设委员会的首次报告（节选）
附录3 2005年第1540（2004）号决议所设委员会的报告（节选）
附录4 2006年第1540（2004）号决议所设委员会的报告（节选）
附录5 2008年第1540（2004）号决议所设委员会的报告（节选）
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参考文献
索引
后记