一、国防后备力量的基本含义
国防后备力量产生历史悠久,其含义随着历史发展而发展。中国军事理论界有些学者认为,国防后备力量这一概念有广义与狭义之分。广义的国防后备力量,是相对于国防现实力量而言的。它是指除国防现实力量以外一切可用于保卫国家主权、领土完整和安全,防御外敌入侵的人力、物力、财力及精神力量的总称。而狭义的国防后备力量,则是相对于常备军而言的,是指常备军以外的武装力量。主要包括预备役部队、民兵、预备役人员、后备兵员和其他群众武装(各国的称谓不一致)。
上述两种从广义与狭义上的解释都有各自的道理。广义的国防后备力量,把作为国防潜力的人力、物力、财力和精神力综合起来,从大系统上谋划国防后备力量建设,这对于拓宽思路,多角度认识国防后备力量内涵,对于促进后备力量的发展,加强国防后备力量建设,无疑是有好处的。但也应当承认,这一概念的定义过于宽泛,它与“国防潜力”、“国防建设”、“国防动员”等概念相互交叉,如果按这一概念来构建后备力量的理论体系,与国防动员学、国防经济学等学科的区分不清晰。
本教材从狭义上来理解国防后备力量的概念。本教材所论述的国防后备力量,是指常备军以外的武装力量,在中国主要是指预备役部队、民兵、预编到现役部队预备役人员、非编组的预备役人员和受过军事训练的大、中学生。这一解释比较符合国内外传统的习惯理解。
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