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改革动力机制与电力体制改革政策实施绩效内容摘要
管制主要具有这样几个构成要素:(1)管制的主体(管制者)是政府行政机关(简称政府),通过立法或其他形式管制者被授予管制权;(2)管制的客体(被管制者)是各种经济主体(主要是企业);(3)管制的主要依据和手段是各种法规(或制度),明确规定限制被管制者的决策内容、如何限制以及被管制者违反法规将受到的制裁。根据这三个基本要素,管制可定义为:具有法律地位的、相对独立的管制者(机构),依照一定的法规对被管制者(主要是企业)所采取的一系列行政管理与监督行为。由于管制的主体是政府,管制也被称为政府管制。