2.重视培养人才、技术和环境对国家发展的支撑作用
美国政府历来重视对科学技术的研发,从“冷战”时期的军事、航天技术发展,到新经济时代计算机行业的突破,到现在的生物医药技术、新能源新材料技术、现代国防工业等,不仅使美国引领科技发展和经济发展的世界潮流,也带动了大量的美国私营企业的发展。仅2009年,美国居民和非居民申请专利共456106项,是我国的1.5倍。在美国,每百万人中就有4660多人为研究人员,比例相当高。
同时,美国新知识转化为生产力的能力较强。20世纪80年代,美国出台了著名的《拜杜法案》,规定高校将拥有由联邦政府赞助研制的科研成果的所有权,加快了科研成果向实际生产力的转化。在这部法案的鼓励下,美国出现了一大批在生物科学、医学、化工领域、信息技术领域非常活跃的知名学校。这也加快了高校研究成果的转化,使美国的科学技术发展居世界领先地位,并拥有像微软、耐克、IBM、苹果等一系列知名的企业和产品品牌。在国家的鼓励下,美国高知识员工比例非常高,以马里兰州为例,2010年马里兰州拥有的专业技术人员占全部劳动人员比重的24%,即每4名员工中就有一位是高知识的专业技术人员。
同时,美国非常重视对全世界高科技人才的引进。从1921年实施的“移民配额法令”,到20世纪50年代对移民法的多次修改,再到1990年开始实施H1-B签证计划;从1946年实施的“富布赖特计划”,到20世纪60年代先后推出的《共同教育和文化交流》及《国际教育法》,再到美国与70多个国家和地区签署了近千个科技合作协议,利用各自的资源优势合作攻关,都体现了美国政府大力引进人才、利用全球人才资源实现国家发展的战略意图。
此外,美国拥有世界上最大的国内航空市场,最大和最完善的空运、铁路系统。美国政府高度重视交通设施和网络的建设,重视与世界主要国家共建民航机队和公路交通系统。
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