土地利用是人与自然、环境交互作用的集中表现, 是典型的 资源-环境-经济-社会复合系统,中国经济发展在此系统中最 突出的矛盾是城乡二元经济结构,城市蔓延,耕地占用,城乡之 间为土地级差收益分配展开博弈。要克服这种城乡之间分割对立 局面,必须更新城乡发展理念,探索新的城市化发展路径,是土 地利用符合城乡协调和经济发展结构转型的迫切需要。德国巴伐 利亚州自20世纪70年代就提出“城乡等值化”的发展战略目 标,并根据土地属性和功能确定土地利用,使土地资源的配置在 满足经济发展、国民生产各部门需要的同时兼顾并促进农村经济 发展、社会进步,以满足城乡协调发展的需要,最终实现经济、 社会、生态效益最大化。国内外学者对城乡土地利用问题的探讨 研究多数局限于城乡土地利用的某个侧面上,只是站在城市或者 乡村之中的一端研究城市土地利用系统或农业可持续发展系统, 真正将城乡用地作为一个整体,基于中国城乡发展失衡局面探讨 城乡协调发展对土地利用的诉求方面研究很少,借鉴国外经验开 展城乡发展与土地利用方面的研究更是凤毛麟角。尽管中德两国 在制度、发展阶段存在差异,但德国城乡协调发展理念及实践对 于现阶段经济快速增长的中国,仍具有非常显著的理论价值和实 践意义。《中德城乡发展与土地利用比较研究:以山东省和巴伐利亚州为 例》以山东省和巴伐利亚州为例,对中德城乡发展与土地利用进行深入比 较研究。
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