肖萍，南昌大学法学院教授、博士生导师、法学硕士；南昌大学立法研究中心专职副主任。历任江西省人大代表、法制委员会委员，政协江西省委员会委员，南昌市人大代表、人大常委会委员。长期从事行政法学的教学与研究，在《法学评论》《法学论坛》《人大复印资料：宪法学、行政法学》等法学类核心期刊以及全国中文核心期刊发表学术论文50余篇，主持省部级以上课题10余项，出版编著近10部，多次获省级社科优秀成果奖。
    刘冬京，南昌大学法学院副教授、立法研究中心研究员、法学博士、硕士生导师，长期从事诉讼法学的教学与研究，在《法学论坛》等法学类核心期刊以及全国中文核心期刊发表学术论文20余篇，主持多项省部级以上课题，出版学术专著1部。

    《信访制度的法理研究》是法治建设与法学理论研究部级科研项目成果。《信访制度的法理研究》从法理的角度，对信访的功能、性质范围、信访的价值等基本理论问题进行了较为深入的研究。

    （3）负有受理信访事项职责的行政机关在受理信访事项过程中违反本条例的规定，对收到的信访事项不按规定登记的；对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的，行政机关及其直接责任人员将承担行政责任。
    （4）对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，承担行政责任。
    （5）行政机关工作人员违反本条例规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。
    （6）行政机关工作人员在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。
    （7）行政机关及其工作人员违反《信访条例》第二十六条规定，对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
    （8）打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。
    3.信访民事责任。信访民事责任，是指在信访过程中信访主体因违法、违约或因法律规定的其他事由而依法承担的不利后果。信访民事责任主要为财产责任，即信访主体在信访过程中给他人的财产或人身造成损失的，除了要承担相应的刑事责任、行政责任外，还要承担相应的民事责任。具体情形主要根据信访主体所要承担的刑事责任和行政责任是否造成了他人的财产和人身损失而定。
    ……

序
引言
第一章 信访制度的源与流
一、我国古代的信访
二、中国近现代的信访
三、新中国信访制度的初步建立阶段（1949～1957年）
四、我国信访制度的逐步形成阶段（1957～1966年）
五、我国信访制度的冲击与削弱阶段（1966～1978年）
六、我国信访制度的恢复和规范阶段（1978～1995年）
七、我国信访制度的改革和完善阶段（1995年至今）

第二章 信访法律关系
一、信访法律关系的主体
二、信访法律关系的客体
三、信访法律关系的内容
四、信访法律关系的产生、变更和消灭

第三章 信访制度的性质
一、信访制度性质的界定
二、关于信访性质的思考
三、信访的性质定位

第四章 信访制度的价值
一、信访制度价值的研究意义
二、信访制度价值的含义
三、信访制度价值目标之确定
四、信访制度价值之实现
结语

第五章 信访制度的功能
一、概念辨析
二、信访制度功能的基本分类
三、关于信访制度功能的基本观点
四、信访制度的实然功能
五、信访制度的应然功能
六、信访制度功能的实现

第六章 信访的范围
一、信访范围的界定
二、行政信访与相关制度的范围辨析
三、其他国家或地区相关制度有关范围的规定
……

第七章 信访法律责任
参考文献
附1：中华人民共和国信访条例
附2：北京市信访条例
附3：上海市信访条例
附4：江西省信访条例（2009修订）
后记