3.促进国内价值链与全球价值链衔接
基于中国装备制造业现有的技术、设计研发水平，以及在关键零部件和基础材料等环节面临的技术瓶颈，要促进中国国内价值链升级，还需要在全球整合资源到国内价值链中。具体路径有国际外包与通过国际代工培育薄弱环节的国内供给能力。
（1）国际外包。
中国本土装备制造企业国际外包主要有两种形式，一种是进口，另一种是向在华FDI企业购买。进口关键零部件往往会影响国内价值链其他环节与该环节进行交流、合作，而且由于本土整机企业无法控制该环节，一旦出现供不应求情况，国内价值链就可能因为得不到供货而出现环节断裂，影响价值链发展。
向在华FDI企业购买所需零部件，距离的拉近，有利于本土整机企业与其沟通、反馈。随着大量跨国整机企业进入中国市场，与这些跨国整机企业保持比较稳定关系的供应商也大量跟随进驻，从而在中国沿海地区形成了一些以外资企业为主的代工群。从这些外生型集群形成路径来看，可以说其是全球价值链在中国国内的一种延伸，即其发展要依托其所在的全球价值链。在这种垂直分工为主的集群内，集群的动力主体是外资企业，其一方面作为集群内部的核心企业，对集群的网络深化和技术发展起关键的统领作用，引领整个集群的创新和升级方向；另一方面其还通过全球价值链或全球生产网络与母公司保持战略联系，其发展方向需要与母公司的战略意图保持一致，创新源更主要地来自母公司。而这些零部件供应商的母公司又是跨国整机企业的稳定供应商，其发展往往与跨国整机企业主导的全球价值链保持一致。由于中国本土整机企业与跨国整机企业处于竞争关系，在这些实际由跨国整机企业主导的外资代工群中，中国本土整机企业要获得内含高级要素的关键零部件难度比较大，成本往往也比较高。
一级零部件代工企业与发包商之间联系往往都很强，是跨国公司主导的全球生产网络内的内部化代工企业，则其与母公司的强关系限制了它与其他企业尤其是其他跨国公司的交流。因此，不少外资代工企业进入跨国企业主导的生产网络后，只能在网络内部与跨国整机企业建立强联系，其特征是相同类型的人或组织集聚在一起，通过强联系获取重复性或类似的信息和知识，因此很少有新信息、新知识的产生。
……
展开
