中缅跨境经济合作区研究团队既有理论功底深厚的专家学者，又有经验丰富的实践工作者，他们从理论与实践结合、需要与可能统一、当前与长远兼顾、国内与国外共赢等多维视角入手，在深入总结德宏三十多年来沿边开放探索的经验教训基础上，比较系统地回答了跨境经济合作区的特点、现实意义、作用与地位，深入剖析了建立跨境经济合作区的基础条件，明确提出了中缅跨境经济合作区的建设思路、发展目标、空间布局、功能定位、重点任务、推进步骤及对策措施，取得了许多更具探索性、实践性、示范性、互利性和可操作性的丰硕成果，这无疑对德宏州再谱开放发展新篇章是一重要的理论指导，也为创新我国加快沿.边开放新模式作出了积极有益的探索，值得称贺。尤其难能可贵的是，他们无私地把这些成果奉献出来，与广大读者共享。我想，这也是德宏开放包容精神、创新发展激情的生动再现。

    扩展区不封闭，允许人流、物流在区域内外的自由进出，跨境按正常手续办理。扩展区管理方法：在人员车辆管理方面，允许对方的汽车等交通工具在扩展内行驶，在办理边境通关手续之后，坚持同一口岸进出的原则，以促进整个区域之间货物和人员的自由往来。辅助建设公路运输电子联网系统，对进出口岸的车辆情况记入系统，便于各自交通管理部门随时查询和监管。在产业合作管理方面，产业合作坚持“统一规划”，在原有经济园区的基础上更进一步，双方达成协议，赋予扩展区产业发展的促进政策和优惠待遇。在货物往来管理方面，根据加工增值比例，按照原产地规则来确定税收比例和市场准入制度。在行政司法管理方面，扩展区各自一侧受本国的司法管辖，适用本国现行法律及有关国际条约、协议。双方各自成立相应的管理机构，负责落实扩展区内的各项政策措施，并与对方开展经常性的会晤和协调。
    4）统筹兼顾，齐头并进。
    跨境经济合作区并不是简单的保税监管区域。一方面，由于边境地区的硬件和软件环境不佳，必须通过基础设施建设、政策支持、企业引导等多种方式，高起点打造地区间合作的新平台，为产业的培育、集聚和辐射提供条件。为适应跨境经济区建设需要，双方口岸急需扩大城市容量、提升城市品位，加大跨境经济合作区的基础设施建设。
    在硬件基础设施建设方面，首先是交通先行。运输对经济增长和贸易至关重要，针对西南地区在口岸建设发展中面临的交通基础设施建设薄弱、发展基础不牢、后劲不足等问题，借着国家大力发展交通运输业的东风，争取国家及上级政府的政策及项目支持，改善和提升地区的航空、交通、通讯等基础设施水平，尤其建议在共同规划的基础上，通过各种合作方式，加快推进跨境高速公路和铁路建设，解决制约内联外通的交通瓶颈，从物理层面上打牢桥头堡建设的基础。其次是搭建平台。①打造现代物流系统。现代、高效的物流系统是跨境经济合作区发展的基石，因此，跨境双方要借鉴国内外先进的物流经验，结合本地的实际情况，打造高效的物流系统，使合作区的发展进入快车道。
    ……

1 绪论
1.1 研究背景和意义
1.2 研究现状
1.3 研究思路和研究方法

2 跨境经济合作区的理论分析
2.1 边境和边境区位
2.2 跨境区域合作形成的原因
2.3 跨境经济合作区的概念和特点
2.4 跨境经济合作区的主体
2.5 跨境经济合作区的类型分析

3 跨境经济合作区国际比较研究
3.1 德国、法国、瑞士——上莱茵边境地区的合作
3.2 大湄公河次区域合作
3.3 中俄绥芬河-波格拉尼奇内贸易综合体
3.4 中哈霍尔果斯国际边境合作中心
3.5 中越跨境经济合作区建设

4 中国特色跨境经济合作区发展战略
4.1 中国跨境经济合作区发展现状
4.2 中国特色跨境经济合作区建设的阶段划分

5 建立中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区的意义和基础条件
5.1 建立中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区的重大意义
5.2 改革开放以来瑞丽的历史沿革和经验总结
5.3 中国瑞丽的现状基础
5.4 缅甸木姐地区的基础条件

6 中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区的外部环境分析
6.1 当前中缅深化合作的有利条件
6.2 当前中缅深化合作的制约因素

7 建立中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区的指导思想和发展原则
7.1 指导思想
7.2 发展原则

8 建立中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区的方案设计
8.1 发展路径
8.2 空间布局
8.3 实施步骤
8.4 主要任务

9 瑞丽的发展机遇与挑战
9.1 瑞丽发展面临的历史新机遇
9.2 瑞丽所处的发展阶段判断
9.3 中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区必须解决的重点问题

10 瑞丽发展定位
10.1 瑞丽的总体定位
10.2 试验区的功能定位
10.3 试验区的发展模式
10.4 试验区的品牌形象

11 瑞丽开发开放的总体思路
11.1 瑞丽开发开放的指导思想
11.2 瑞丽开发开放的基本原则
11.3 瑞丽开发开放的总体思路
11.4 瑞丽开发开放的发展目标
11.5 瑞丽开发开放的行动步骤

12 瑞丽的产业发展
12.1 大力发展边境经济
12.2 产业定位
12.3 现代产业体系构建
12.4 产业升级方向
12.5 瑞丽开发开放的重点项目

13 瑞丽对内对外开放
13.1 对内对外开放的基本思路与主要目标
13.2 扩大对外开放，推动中外合作
13.3 扩大对内开放，推动区域一体化

14 瑞丽空间布局
14.1 瑞丽空间总体布局
14.2 瑞丽产业布局
14.3 瑞丽城镇体系布局

15 瑞丽基础环境建设
15.1 优先发展交通基础设施
15.2 加快发展信息基础设施
15.3 加强水利基础设施建设
15.4 推进能源基础设施建设
15.5 加强生态环境建设和保护

16 瑞丽体制机制创新试验
16.1 开发管理体制创新试验
16.2 边境管理与跨境合作体制机制创新试验
16.3 区域协作机制创新试验
16.4 边境金融制度创新试验
16.5 要素配置机制创新试验

17 瑞丽开发开放试验的保障措施
17.1 瑞丽开发开放试验的保障措施
17.2 瑞丽开发开放试验需要的政策支持
17.3 试验区近期需要做的重点工作

18 推进中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区建设的措施
附件
参考文献