在灾区信息传递方面,志愿者对灾区信息掌握不对称。地震后,媒体的焦点’都聚集在受灾严重的地区,受舆论导向的作用,志愿者的行为也跟随媒体的视线,往往选择到媒体曝光多的地方,如都江堰、绵阳、德阳等重灾区;而处于地区边缘、分散偏僻的村落,由于道路、通信被严重破坏,形成信息盲点,使得志愿者对灾区信息了解有限,将重灾区作为首选地。
地方政府在组织层面上缺乏经验。四川有关部门向媒体承认,在救灾初期以惯性思维“认为人多好办事”,在未明确灾区所需志愿者的数量和专业技能要求等情况下,无附带条件地呼吁志愿者赶赴四川灾区支援抗灾,“随着志愿者的数量不受控制地增加,超出了当地政府的组织管理能力,态度由热诚欢迎转变为婉拒”。“5月24日,四川有关部门呼吁,恳请志愿者另择时机前来。”政府部门前后态度的逆转给灾区志愿者的管理造成了混乱,对有效协调各方的资源造成较大的影响。
在志愿者动机方面,很多志愿者都带着一腔热血想帮忙做事情,同时也存在其他不同的动机。笔者了解到“有些人打着志愿者的名号进入灾区,事实上是观光心态,这些人的行为被称为‘灾区一日游”’;媒体也披露“有些志愿者是走过场,拍了几张照片就走人”,或者是在灾区兜一圈为了“往自己的履历表上镀金”。可见,参与志愿服务的志愿者动机较为多元,只是在这些复杂动机后面,往往有个共同点,“大多志愿者对前往一线热情,不愿从事后勤服务”,对志愿服务的认识停留在表层,“很多志愿者提出,一定要去最危险和最重要的岗位参加救援”,认为只有危险、重要的救援岗位才能体现志愿精神,而后勤的服务工作琐碎,体现不出个人的价值;但是,大多数志愿者又不具备从事一线救援的技能,因此造成了“高不成、低不就”的局面。
志愿者在专业技能供需方面的问题。以灾后心理救援为例,有专家统计的数据显示,“整个地震灾区需要心理干预的灾民比例在3%~5%之间,人数在36万至60万左右”。但据零点公司的调查数据显示,“在地震发生一个月后,接受心理援助的人数仅为9.9%”。还有大量的受灾民众因专业心理咨询师的紧缺,没有得到持续的专业心理援助,存在较为突出的心理问题。虽然,此次地震的志愿者从老总到工人,从专家到农民,从博士到小学生,从老人到“6岁的小女孩”……社会民众不分行业、不分年龄都做起了志愿者,精神可嘉,但人数虽多,却提供不了灾区需要的专业性服务。因此,志愿者在应急救援这一专业技能领域存在着供需不匹配的问题。
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