《公平·质量·反思:全球化视野下的学前教育政策研究》:
“结果公平”则是指向儿童发展水平的实质性公平,涉及教育质量的公平与教育结果层面上的平等。学前教育结果公平应该保障学前教育成功机会和学前教育效果的相对均等,体现为学前教育质量相对稳定,保证无论身处何地,每个婴幼儿的发展都能够到达一个基本水准,使来自不同家庭的婴幼儿的身心健康均达到和谐发展的目标。
二、追求学前教育公平——始于人生起点的公平
1.学前教育公平与教育公平
渴望教育公平为何是人类文明社会不变的诉求?法国著名思想家卢梭曾经如是说:“教育是实现社会公平的伟大工具。”教育公平问题是全球各国政府教育改革的基本出发点和共同目标,始终左右着教育改革的方向并最终决定着教育事业发展的成败。
作为建立在一定经济基础之上的社会意识形态,教育公平丰富和展现着人权与人本主义思想的基本内涵。综观世界各国的教育发展与政策变革,无论是由于经济效益的推动,还是政治利益的驱使;不管是人权运动的要求,还是国家意志的体现,都无法回避教育公平问题。
经济合作与发展组织(OECD)所做的国际性学生学业成绩比较的PISA研究结果表明,一些国家和地区的学校教育系统可以有效地缩小家庭社会经济地位的差距对学生学业表现的影响,从而促进教育公平和社会公平。由此可见,教育公平是达到社会公平的重要手段和途径。
反之,教育不公平也是一个社会的最大不公平。教育不平等归根结底是社会和经济不平等的反映。随着全球化进程的日益加快,国际合作更为密切,国际竞争更加激烈。任何国家都无法脱离全球化的背景,独自进行经济、政治、文化与教育改革。无论是发达国家还是发展中国家的教育改革,虽然在教育的实际发展水平上存在巨大差异,但每一个国家都在积极追求更高水平的教育公平。提高教育投资水平是改善社会人口资源素质、提高整个社会生产力的最佳途径。教育也是使个人与家庭有机会提升社会地位,促进社会阶层流动,增加社会公平程度的主要手段。教育是弥合社会分化与差异的重要途径。教育在世界各国的经济增长和社会流动中发挥着巨大作用。可以说,教育已经成为每个社会成员得以发展的动力,是社会阶层流动的良性推动力。2001年全美国家安全委员会对教育的重要性做出以下概括:“使美国的教育系统具备培养21世纪世界顶尖人才的能力已成为头等国家安全问题。”
有学者指出,经济全球化改变着国家教育体系的功能,也推动着市场经济原则在教育领域的泛滥;政治全球化将各国制定教育政策的语境扩展到了全球,并赋予了教育以更多普世的社会功能;文化和社会生活的全球化则改变了个人生长发展的环境,也改变着制度化的学校教育与非制度化的生活教育的关系。①
在全球化背景下,社会公平对我国构建和谐社会、民主社会也具有基础性和深远性影响。广义的社会公平分为经济公平、政治公平、教育公平等。其中,教育公平是社会公平的重要内容,是社会公平在教育领域的延伸,也一直被视为实现社会公平的一个组成部分或一个子系统。就对个人的意义而言,教育公平往往是经济公平与政治公平的起点和基础。
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