《精准扶贫战略下贫困地区新型农业社会服务体系建设研究:以广西为例》:
打好新形势下扶贫攻坚战,关键在于实现从“输血式”的生活救济型扶贫向提升贫困地区内生动力的“造血式”开发型扶贫转变,从大水漫灌式的全面扶贫到滴灌式的精准扶贫转变。实现精准扶贫要与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化紧密结合起来。我国贫困人口主要分布在中西部农村地区。从产业空间布局看,农业产业是我国扶贫产业的主要产业。当前我国贫困地区农业生产过程中普遍存在信息不对称问题,信息共享程度低,扶贫信息自动化建设严重落后于需求。当前我国农村贫困地区把新型农业作为精准扶贫的切入点和突破口,创新农业发展模式,优化农业发展路径,引进农业新科技新技术,强化农业产业特色。新型农业包括设施农业、无土农业、特色农业、包装农业、彩色农业、知识农业、精准农业、旅游(观光)农业、外向型农业等。
加快建设农业公共服务体系是推动贫困地区新型农业发展重要途径。农业公共服务体系在深化责任农技推广制度基础上,按照提高市级、强化镇级、发展村级、延伸户级的总体要求,构建政府主导力、科技支撑力、农民主体力、社会参与力等“四力合一”的农业公共服务建设机制,完善农技推广体系,强化动植物疫病防控体系,健全农产品质量安全监管体系。
第二节硼究意义
新型农业运用现代科技手段进行农业生产种植以及经营,促使农业实现规模化、产业化、精准化等特点②。当前我国正处于新型农业建设的初级阶段,现有公共服务体系服务于传统农业,成为新型农业发展的障碍,属于政府着力建设对象。因此,《精准扶贫战略下贫困地区新型农业社会服务体系建设研究:以广西为例》的选题意义在于:
(一)理论意义
(1)丰富了贫困治理理论和研究文献。在现有文献中,扶贫产业的发展问题是贫困治理理论的重要组成,尤其是新型农业。在扶贫脱贫研究框架中,集中分析了扶贫产业的发展方式和模式、空间布局、转型升级等。《精准扶贫战略下贫困地区新型农业社会服务体系建设研究:以广西为例》将在精准扶贫战略下,立足贫困地区资源禀赋和突出产业特色的新型农业,把农业公共服务体系建设作为推动新型农业发展障碍性“源头”,深化拓展了精准扶贫战略中的产业治贫理论。
(2)丰富了农业增长理论。农业增长理论认为,农业发展依赖于资本、劳动力和科技三者。传统农业发展依靠资本和劳动力投入形成粗放型发展路径,新型农业依靠科技重组和拓展生产要素而形成集约型发展路径。从如上理论看,农业发展假定农业公共服务体系外生。国外农业现代化证明,农业公共服务体系随农业发展而发展,间接贡献于农业。《精准扶贫战略下贫困地区新型农业社会服务体系建设研究:以广西为例》假设农业公共服务体系内生以研究其对新型农业发展的治贫脱贫贡献。
(二)实践意义
(1)实现传统农业向新型农业顺利转型。新型农业建设是农业发展的一个必经历史阶段,是一个动态过程;在经济社会环境变动中新型农业逐渐调整和优化结构。那么,农业公共服务体系建设就不可能一蹴而就,也是一个动态建设和完善过程;但是,“谁主谁辅”是战略选择性问题。在传统农业向新型农业过渡阶段,实现农业转型依赖于农业公共服务体系的建设,发挥主导作用;实现转型后,以新型农业发展建设农业公共服务体系,发挥辅助作用。
(2)改善新型农业公共服务供给现状,实现公共服务均等化。目前农业公共服务供需缺口日益扩大,使新型农业发展速度滞后于其他产业,表现出明显的产业分割格局,这不仅不符合公共服务供给所应遵循的公平原则,而且使得新型农业跨越式发展化为“泡影”,客观上拉大城乡收入差距。从财政分权视角研究农业公共服务体系建设困境及成因,并寻找切实可行的解决思路和对策,对于改善农业公共服务体系建设现状,促进新型农业发展,缩小城乡收入差距,实现公共服务均等化具有重要意义。
……
展开